2007年太阳能热水器产业概况报告

1.1太阳能热水器是一种经济、环保、安全、节能的绿色产品，发展太阳能热水器符合我国可持续发展战略，是建立资源节约型、环境友好型社会，解决城乡广大居民生活用低温热水和工农业生产用低温热水的有效途径。目前，太阳能热水器因为具有节能环保绿色等诸多优势，在国家发展循环经济、保护生态环境、加快建设资源节约型、环境友好型社会，发展可再生能源的条件下，太阳能热水器作为可再生能源商业化产品得到了迅猛发展。

2007年是我国太阳能热水器行业飞跃发展的一年，年产量达2300万㎡（16100MWth），增长率为30%，销售总额320亿元人民币，为社会提供了约250万个就业机会。到2007年底，总保有量为10800万㎡（75600MWth），每千人拥有太阳能热水器面积达83㎡。

表1-1 1998～2007年太阳能热水器年生产量和保有量

图1-1 1998～2007太阳能热水器总产量

图1-2 1998～2007太阳能热水器保有量

1.2技术开发和产业发展

2007年，以皇明、力诺、清华阳光为代表的一大批骨干企业在提高产品质量方面加大了投资力度，自行投资建立全玻璃真空集热管自动镀膜生产线、自动化太阳能热水器生产线以及研发检测设备等。如皇明的年产500万支、节能约30%真空集热管自动镀膜生产线；清华阳光正在调试中的真空管生产线；山东力诺新材料有限公司确保质量的在线检测装备；山东力诺瑞特新能源有限公司和江苏太阳雨新能源有限公司的水箱无氟发泡生产线；江苏光芒的承压内胆流水生产线；山东桑乐公司建立了售后服务中心进行微机网络24小时全程服务，及时快捷地为用户解决问题等。用现代化装备和手段加快了产业的升级。

一些骨干企业通过增大新产品开发的资金投入、引进人才和国际技术合作等多种方式，促进我国太阳能热水器技术进步、技术创新。分别开发出适于建筑应用的承压过热智能保护太阳热水系统、三高全玻璃真空集热管、别墅用双回路承压太阳能热水器、平板集热器高效选择性吸收涂层连续化生产技术及装备、太阳能热泵热水器等具有自主知识产权的新技术新产品。加速了我国太阳能热水器升级换代，扩大了应用领域，为我国太阳能热水器进入国际市场增强了竞争能力。

目前，企业已具备承担国家科技项目如863计划、973计划和科技支撑计划的能力，如清华阳光、皇明、力诺瑞特、桑普、天普等企业均承担了相关项目，显示出行业的科技研发能力大大增强。

1.3 三大热水器市场全面扩展

1.3.1 农村市场继续扩大

目前我国广大农民，绝大多数的家庭无洗热水器的条件。太阳能热水器不仅能在新农村建设中为农民提供热水洗澡、采暖、提高农民生活质量，也能为节约资源、保护环境、改善农民居住条件作出一定贡献。随着各地新农村建设规划制定和工作的进行，太阳能热水器将在惠及几亿农民生活质量上发挥更大的作用，与此相伴的市场范围必将相应扩大。

在社会主义新农村建设中，各级政府和乡镇把为农户安装太阳能热水器列为重要工作内容，并结合经济状况予以财政补贴，促进了太阳能热水器普及与推广。如浙江、江苏、山东一些富裕地区，推广量达60%～70%，浙江嘉兴地区推广率达73%，海宁县达81.5%以上。中国西部地区广大农村市场也正在启动。据预测到2020年，中国农村、乡镇地区太阳能热水器的应用量将占全国总量的60%以上。

1.3.2 太阳能热水器出口持续快速增长

从2001年以来，中国太阳能热水器出口总额在不断增长，2007年出口额达6500万美元，出口欧洲、美洲、非洲、东南亚等80多个国家，预计到2010年国际市场有1.0亿㎡的份额。中国出口额较大的企业有江苏太阳雨、山东力诺瑞特、北京桑普等，它们并在海外建立了分公司。表1-4和图1-3为我国太阳能热水器的出口增长情况。

表1-4 2001～2007太阳能热水器出口统计

图1-3 2001～2007太阳能热水器出口情况

1.3.3 热水器工程（含民用建筑工程）市场激增

随着我国太阳能热水器产品质量与技术水平的提高，已能满足各种工程系统的应用，促进了我国太阳能热水工程市场逐年扩大。太阳能热水工程化有两层含义，一是太阳能热水器本身要标准化、系列化，符合工程要求，二是太阳能热水器在建筑上应用要统一规划、统一设计、统一安装、统一验收的大面积应用工程，以及600升以上集中供热水系统工程，但单台太阳能热水器串并联的工程不属于热水工程，因为其性能和单台性能相同。

在《可再生能源法》和国家发展改革委《推进全国太阳能热利用工作实施方案》，以及科技部、财政部、建设部的可再生能源应用项目的推动和引导下，2007年一些省市纷纷出台了建筑物安装太阳能热水器相关政策，使太阳能与建筑结合的市场更加广阔，如济南正在实施百万屋顶太阳能热水计划。同时，太阳能热水系统工程在城市中的宾馆、酒店、医院和学校等单位应用亦逐渐扩大。

表1-5 2003~2007热水工程市场发展状况

图1-4 2001~2007太阳能热水器出口情况

2 产业发展特点

2.1 大型骨干企业引领产业发展

目前，我国太阳能热水器生产企业3000多家，骨干企业百余家，大型骨干企业20余家，其余绝大多数都是地方中小企业和个体企业。自2005年实施品牌战略以来，大型骨干企业综合实力、产值等连续提高，它们在研发能力、自主创新能力、企业文化建设、专利技术、工程技术、现代化装备、国际竞争力等方面是行业的行锋，也是引导产业健康发展、规范太阳能热水器市场秩序的主力军。

随着产业的快速发展，中国的大型太阳能热水器企业地位越来越显著。2007年产值在5000万以上的企业近50家，其中产值亿元以上的已达25家，详见表2-1。

表2-1 产值亿元以上的骨干企业（以省市顺序排列）

表2-2 2001~2007骨干企业市场占有率（销售额5000万元以上）

图2-1 2001~2007骨干企业市场占有率（销售额5000万元以上）

表2-3 2001~2007大型骨干企业市场占有率（销售额亿元以上）

图2-2 2001~2007大型骨干企业市场占有率（销售额亿元以上）

2.2 服务体系是产业链的重要组成部分

2006年，国务院发展研究中心市场经济研究所发布的《中国太阳能热水器市场竞争调查报告》显示，目前消费者对太阳能热水器行业满意度非常底，高达41.5%的用户表示极不满意，其中不满意的因素多以服务不到位为主，甚至34.5%的用户表示找不到厂商服务。究其原因除企业服务意识不强、产品质量低劣外，主要原因是太阳能热水器市场发展10多年来，很多厂商没有建立完整有效的售后服务体系。很多房屋上的太阳能热水器长久以来没有任何人员进行维护保养，甚至存在从安装那天起，到完全不能使用止都没有人到楼顶上看一看。导致很多太阳能热水器连接管老化开裂漏水、生锈、结垢、集热板被灰尘完全覆盖等问题，造成太阳能热水器空置不能使用的尴尬局面。售后服务的缺陷和忽视，使得许多用户对太阳能热水器产生不良印象。

太阳能热水器产品有别于一般的家电或生活日用品，产品出厂后基本上是半成品，工程商必须结合建筑物特征、当地气象条件和客户个性需求，进行设计安装和使用培训，因此产品售后服务特别是对科技知识不高的广大农户的售后服务尤为重要。近年来，企业和经销商已把售后服务体系建设作为产品链中的重要环节，把产品安装和售后服务提高到影响产品品牌市场信誉的高度予以重视，采取强化服务网络信息建设，建立24小时不间断网络服务中心，培训售后服务人员等措施，完善售后服务工作。产业链及其售后服务主要做法如图所示。

2.3 太阳能热水器在三大热水器市场中的比例进一步扩大

燃气热水器、电热水器、太阳能热水器一直处于激烈的竞争中。太阳能热水器作为热水器行业的后起之秀，以其安全、清洁、环保、方便、经济等，广受消费者的青睐。按目前我国环保治理费标准计算，每平方米太阳能热水器每年的环境效益为75元，10年寿命期总额益为750元。据测算，每生产1平方米热水器耗能70kg标煤，而太阳能热水器10年寿命内节能1500kg标煤左右，能源得率达95.5%以上。因此，太阳能热水器正在占据三大热水器市场的主导地位。

燃气热水器可以连续供应热水，但其安全问题多年来一直困拢着消费者，消费者的安全心理不能彻底消除、使用成本高及寿命短又制约了燃气热水器的进一步发展，近几年其市场份额一直走低正是这些因素的综合反应。

电热水器方便，舒适，无污染。随着全国电价不断地高涨，客观地提高了消费者对节能产品的需求。虽然电热水器厂家纷纷抓住节能概念，大打节能牌，但限于自身工作原理和发热方式，高耗电不可避免的因素，使太阳能热水器快速发展占据了有利条件。据统计，2007年全国共销售三种热水器约2600万台，其中太阳能热水器销售1000万台，占三大热水器市场38.5%。

2.4 工业热水、采暖等应用市场开始启动

太阳能热水采暖在国外，尤其是在欧洲得到了广泛的应用。近年来，在北京、山东、江苏、东北等地出现了一些太阳能热水采暖的示范工程。如北京平谷玻璃台村的太阳能采暖工程、山东诸城13000㎡民用建筑采暖示范工程、西藏太阳能采暖系统研究示范项目等。西藏科学技术厅大楼和西藏能源研究示范中心办公楼试运行后，整个系统运行良好，效果显著，解决了两座大楼的冬季采暖问题。后朝、力诺瑞特等大中型企业纷纷涉足太阳能热水采暖应用的示范。随着我国太阳能热水技术不断发展，太阳能热水采暖是未来另一个重要的市场。

此外，太阳能热水工农业应用，比如太阳能海水淡化、太阳能干燥、太阳能游泳池加热等应用也是构成未来太阳能热水器的潜在市场，如浙江萧山建成的13800㎡平板集热器系统。太阳能热水应用于印染热水加热，每年可以节约大量的化石能源，同时减少二氧化碳的排放量；工程显示出强大示范作用，有关部门拟在该行业大力推广。

表2-4 2001~2007年三种热水器占有率

2.5 我国已成为国际太阳能热水器产品制造中心

我国的太阳能热水器目前已基本形成从产品研发、设计、原材料加工、产品制造、检测认证、工程设计到营销服务的产业体系，带动了玻璃、金属、隔热材料、电加热、金属加工设计、焊接设备、保温设备、真空设备、检测设备、仪表以及物流等相关行业的发展。以真空管太阳能热水器中的玻璃真空管加工制造为例，据统计，到2007年底，全国共有以生产3.3高硼硅为原料的真空集热管的毛坯管厂家45家，窑炉115台，用于太阳能热水器的45万吨，真空集热管生产镀膜线达996条、生产能力25000万支。2006年世界太阳能热水器总保有量为1.68亿㎡，年产量为2300万㎡，而我国2006年两项数据则达到0.9亿㎡和1800万㎡，占当年世界总保有量53.6%和年产量78.2%。

随着太阳能热水器产业的发展，其它相关配套产业也得到了快速发展，生产太阳能真空集热管的真空镀膜设备、太阳能热水器水箱、支架的金属加工和焊接设备、太阳能热水器电热及温控仪表、太阳能热水器密封元件等，均由专业化企业生产。

太阳能热水器专业化工程安装、营销服务体系的建立，对太阳能热水器市场扩大和普及起了重要作用，它是太阳能热水器产品转化为商品的关键。2007年已有遍及全国各省市、自治区300家从事专业工程安装、营销服务的企业通过标准培训获得了工程安装资质。

目前，无论是从技术、设备、生产能力以及出口国家数量和出口量等多方面来看，我国已经基本形成国际太阳能热水器产品制造中心。

图2-3 2006年国外和中国太阳能热水器保有量的份额

图2-4 2006年国外和中国太阳能热水器年产量的份额

3 2007年产业高速发展的因素

3.1 实施品牌战略，带动产业发展

中国太阳能热水器厂家虽然达到3000多家，但有研发能力、产品检测手段的企业并不多。销售额5000万元以上的骨干企业不过50家左右，销售额达亿元以上的企业仅25家。自2006年，通过对国家7大名牌产品、12家免检产品和省市名牌产品的宣传、向社会推介等多种方式，全行业的品牌意识得到提升，推动了产业的健康发展。表3-1、3-2、3-3分别列出了国家名牌产品、免检产品和省市名牌产品目录。

通过地方省市质检局申请，2005年国家质量监督检验检疫总局还批准了12家品牌产品为免检产品，详见表3-2。

表3-1 中国太阳能热水器名牌产品（以品牌省市为序）

表3-2 中国太阳能热水器免检产品

此外，各省市对本地太阳能热水器产品也评出了省名牌，对推广普及太阳能热水器亦起到了一定作用。

目前已经通过工商认可的中国驰名商标有3家，通过司法认可的中国驰名商标有11家。详见表3-4。

3.2 节能减排和生态文明建设推动产业发展

国家高度重视节能减排。国务院总理温家宝在2007年的两会期间明确指出，为了实现“十一五”规划纲要确定的五年内单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的目标，加快推动高耗能、高污染行业中不符合准入条件的落后生产能力退出市场，促进集约发展。与此同时，切实抓好八方面工作，其中就谈到了可再生能源。

2007年10月，胡锦涛总书记在十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

表3-3 中国有关各省市太阳能热水器名牌产品

表3-4 中国驰名商标的企业及商标名称

这些政策对中国推广新能源和可再生能源起着十分重要的作用。太阳能热水器产业作为可再生能源的生力军和节能环保产品，采到了广大消费者和政府有关部门的高度关注，得以快速发展。

每平方米太阳能热水器平均年替代标煤150kg，寿命10年期内共替代1500kg。而为生产加工每平方米太阳能热水器所消耗的能源仅为70kg，所以太阳能热水器在生命周期内的能源得率高达95.5%，其减排有害气体和效益，详见表3-5。

表3-5 每平方米太阳能热水器环境效益

3.3 国家和部分省市出台激励政策

2007年4月，国家发改委和建设部在山东济南召开了全国太阳能热利用工作会议，并下发了《关于加快太阳能热水系统推广应用工作通知》，加速了我国太阳能热水器推广的步伐。近两年来，科技部、财政部、建设部等有关部委及不少地方政府也设立了一些太阳能热水器开发和推广项目，并制定了相关优惠政策，如太阳能热水器出口退税由13%提高到17%；太阳能热水器的广告费由税前的2%扩展到全部摊入成本。这些措施有力地推动了出口和加大了宣传推广的力度。

除上海、江苏、山东、海南、福建等省市出台鼓励支持太阳能热水器发展政策之外，一些地方城市也颁布实施了激励太阳能发展的相关政策。如河北省邢台市，山东省青岛市、烟台市，广东省深圳市等。

2007年10月，山东省财政厅、山东省经济贸易委员会印发了《山东省太阳能集热系统财政补贴资金使用管理暂行办法》。该办法规定，按照新建太阳能集热系统总投资的30%给予补贴，每个项目补贴资金最多不超过150万元；河北省邢台市规定，凡安装太阳能热水系统的建筑减免50%的城市配套费等。

3.4 社会主义新农村建设需要

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，全面推进了农村经济、政治、文化、社会和党的建设。依靠新技术改善农民居住环境和提高农民生活质量，是社会主义新农村建设、生态家园建设的切入点。2005年国务院关于“做好建设节约型社会近期重点工作的通知”中，特别指出开发和利用可再生能源，在广大农村推广利用太阳能。从中央到各省市出台的“可再生能源发展规划”中也都明确提出鼓励太阳能热水器在新农村的推广，并出台了优惠政策和补助措施，为农村太阳能热水器市场带来了发展的机遇。如浙江永康市、江西新余市渝水区等地均出台了农村推广太阳能热水器工作实施方案，农户凡当年购买太阳能热水器的，财政给予每台补助500元。

目前，全国各地掀起了社会主义新农村建设的浪潮，发展热头迅猛。太阳能热水器的农村市场增量呈现了井喷，很多企业推住了此次发展机遇，有针对性地制定了进军新农村的策略，如皇明太阳能集团有限公司的“511”太阳新村工程；山东力诺瑞特新能源有限公司推出了“万户阳光屋顶计划”；山东桑乐太阳能有限公司的“太阳能热水器的农村市场大战略”；北京天普太阳能工业有限公司“政企共建新农村”等。

3.5 企业服务意识增强

在品牌战略推动下，很多太阳能热水器企业已经清醒地认识到走品牌化发展之路是产业未来发展的必然趋势。目前一些大的太阳能热水器厂家对相关人员全部要经过培训，经过考核合格后才能凭证上岗为消费者服务；一些服务承包商，也经常对安装、维修人员进行培训，提高服务水平。

3.6 标准体系进一步完善，产品质量不断提升

2007年修订了3项国家标准、新立项4项标准，合计有国家标准20项、行业标准3项，基本形成了太阳能热水器标准体系，对产业、产品健康发展起到了保障作用。

表3-6 2007年3项新修订的国家标准出台

表3-7 2007年新立项4项标准

表3-8 已颁发实施的十六项太阳能热水器国家标准

其中GB/T 18708-2002《家用太阳能热水系统热性能试验方法》及GB/T 19141-2003《家用太阳热水系统技术条件》是与国际接轨的两个标准，它以能量输入/输出特性作为太阳能系统热性能的指标，作为判定热水系统性能优劣的标准。摒弃了传统的不严格的热效率指标，可确保消费者利益和维护企业信誉，利于规范、净化市场。

表3-9 2007年前颁布实施的太阳能热水器行业标准

近年来，我国太阳能热水器产品的质量和技术含量有了明显提高。2005年国家太阳能热水器产品质量监督检验中心（武汉）对我国61家太阳能热水器企业的产品进行了抽查，其中产值亿元以上的企业10余家，产值3000万元～1亿元之间的中型企业6家，产值3000万元以下的小型企业39家，抽检合格率为90.2%。其中大、中型企业的产品合格率为100%，39家小型企业合格率为84.6%。2006年抽检54家企业中，合格率达92.5%以上。2007年国家质检抽查40家企业的产品合格率为82.5%，其中大中型企业的合格率为100%。

表3-10 2004～2007年太阳能热水器抽检情况

表3-11 2007年不同规模企业产品抽检合格率

4 太阳能热水器主要产品结构

4.1 品种结构

我国目前太阳能热水器按集热器结构分主要有：全玻璃真空管、平板和闷晒三大类；按太阳能热水器系统结构分主要有：整体式热水器、分体式热水器、双回路热水器；按太阳能热水器运行方式分主要有：自然循环和强制循环两大类。以太阳能热水器的集热器结构分类为例，在我国2007年生产的2300万平方米太阳能热水器中，真空管热水器产量为2190万平方米，平板热水器产量为106.9万平方米，它们分别占总产量的比例为95.35%和4.65%。

图4-1 2007年太阳能热水器产品品种结构

平板型太阳能集热器是我国太阳能集热器中一个重要产品，随着太阳能热水工程市场和建筑应用市场的扩大，平板型集热器一定会得到发展。目前我国平板太阳能集热器主要有全铜和铜铝复合式两种，其产量全铜平板式略高于铜铝复合式太阳能集热器。闷晒式太阳能热水器主要适应季节应用，产量较小，逐渐退出市场。

4.2 真空管热水器品种结构

我国具有自主知识产权的真空管太阳能热水器是太阳能热水器的主流产品。目前我国真空管太阳能热水器产品主要包括：全玻璃真空管式、热管真空管式、U型真空管式三种，其中全玻璃管式太阳能热水器2007年占总产量的94%，热管真空管式太阳能热水占总产量的4.0%，U型管真空管太阳能热水器占总产量的2%。

表4-1 2007年真空管热水器产品品种结构

图4-2 2007年真空管热水器产品品种结构

5 太阳能热水器市场状况分析

由于太阳能热水器终端用户呈多元化结构，主要有分散的家庭用户、与建筑结合工程热水用户、集体单位公用热水用户和其它热水采暖用户等，所以销售模式也呈多元结构。

5.1 销售渠道模式

销售渠道建设合理与否、管理科学有效与否，越来越成为影响制造企业发展的关键因素。渠道的好坏，直接关系到产品的销售成本、关系到销售量的多少、关系到企业的知名度等等。目前的销售渠道主要有厂家直销、专卖店代理、工程渠道、连锁卖场、建材市场以及小区展示等营销模式。专卖店代理是其最主要的模式，也是厂家竞争最激烈的模式。

一是专卖店模式。地段主要集中在装饰、建材市场附近，作为一种“工业品”来销售。优点是可以全面展示厂家的品牌、产品、服务等，充分展示厂家及经销商的实力；缺点是因为专卖店的选址大都在人流量比较小的地方，所以造成一定的客源和人流的损失。整体而言，此模式一般适合于大的太阳能品牌和经销商，因为他们有实力将店址选在人流量比较大的地方，又可利用专卖店（概念店）展示整个品牌的形象和实力。

二是商场模式。即把太阳能热水器当作家电来销售，和燃气、电热水器放在一起。优点是，因为商场的人流量大，可以迅速提高知名度；缺点是，进入商场的费用较高，而且若无庞大的经过培训的促销员队伍，就不能全面展示品牌的整体实力和形象。

三是太阳能热水工程。它的客户群主要是宾馆、饭店、学校、医院等公共场所。其特点是出货量相对较大，利润率较高。从品牌的选择来看，由于使用量大，一般要求产品质量以及售后服务要过得硬，通常在工程渠道中，客户会选择中高档品牌及机型。随着房地产市场和公众设施的不断发展，工程市场将是一个非常看好的渠道。

5.2 产品价格结构

由于我国幅员辽阔，区域分布广，不同地区对产品的要求不同，同时因配件质量优劣不同，使产品价格有很大的差异。目前每平方米太阳能热水器的市场价格基本上与前两年持平，低、高、高三档太阳能热水器每平方米价格大致分为：低档＜1500元/㎡、中档1600～2500元/㎡、高档＞2500元/㎡。低档太阳能热水器主要包括适合北方春夏秋三季使用，南方全年应用的不带辅助加热的平板式和真空管式太阳能热水器；中档太阳能热水器为带辅助热源、可防冻、全天候应用的整体或分体式太阳能热水系统；高档太阳能热水器主要包括适合高寒地区使用的热管真空管式和承压分体式太阳能热水系统。三种档次的市场占有率与消费者收入高低、地域气候、和地区经济发展水平等因素密切相关。我国东北、西北严寒地区以中高档产品为主，华北、西南和江浙地区以中档产品为主，而南方地区则以低档产品为主。在不同地区因用户生活水平的高低差异，三个档次太阳能热水器市场也有交叉。

表5-1 2007年太阳能热水器市场价格结构

5.3 区域市场分析

我国作为世界太阳能热水器生产和应用第一大国，10年来产业以20%～30%的速度发展。我国太阳能热水器已经遍及大江南北、长城内外，成为热水器市场最主要的替代产品。但是我国的太阳能热水器在不同地区因经济发展程度、太阳能资源不同，其普及发展不平衡，存在着一定的差异。如阳光同样充足的云南和广东，太阳能热水器普及率就有较大的差别。

按照太阳能热水器在各省市的普及情况，我们将太阳能热水器市场划分为发展区、潜力区以及待开发区，详见表5-2。

表5-2 中国太阳能热水器市场分区

6 发展中的障碍与问题

我国太阳能热水器产业快速发展的一个重要原因，是市场需求的拉动。预计太阳能热水器市场在今后相当长时间内还将保持持续稳定的增长。但是发展中的市场背后也存在着一些问题和一些不健康、不和谐的因素，这些问题得不到解决，太阳能热水器市场的持续发展将受到影响。

6.1 缺乏优惠政策实施细则

《可再生能源法》从客观上、总体上为可再生能源法的产业发展和市场应用奠定了政策基础和发展环境，同样对太阳能热水器产业亦是如此。但是仅有可再生能源法尚不能适应产业和市场发展的需要，必须制定相关的实施细则。

各国可再生能源发展的经验证明，凡是取得可再生能源成功发展的国家或项目，都无一例外地和政府的优惠扶持政策有关。

中国太阳能热水器产业是以市场推动发展起来，发展至今，要加快科技进步，开发新技术、新产品，必须加大科技投入，产业上台阶，加速技术改造、提高效益，节能降耗；必须加速企业的技术改造；应该制定相应的退税和减免税政策，对产业发展给予扶持。

要加速推广太阳能热水器，在富裕地区要推广，在老少边穷地区、社会弱势群体中也要推广，体现出社会公平和社会和谐，这都需要国家在财政、金融和税收方面给予企业和消费者补贴。

太阳能热水器是一种可再生能源产品，是节能减排的绿色、环保产品，它理所应当地获得国家节能减排的优惠政策。

6.2 科技投入较少，产品更新换代慢

太阳能热水器企业绝大部分是盈利的，但用于新产品开发上的投资相对较少。除个别大型骨干企业之外，多数骨干企业缺乏技术人才、研发手段，无产品创新能力，使得目前市场上高技术含量的新技术、新产品不多，制约了产品更新换代，各企业必须着力予以解决。

6.3 大品牌的市场集中度不高

2007年，5000万元以上销售额的企业，其市场占有率为46.8%；亿元销售额的企业，其市场占有率仅为31.2%。数据表明：大型骨干企业的产品供应市场能力过低、集中度不高，为一些低劣品占据市场提供了一定的空间。

6.4 低劣产品干扰市场

目前，不少太阳能热水器制造企业属非正规运营，主要表现为企业生产工艺落后，无现代化的生产手段，质量管理工作混乱，产品检验手段匮乏；甚至许多小企业产品不经检验直接出厂销售，产品质量难以保证，影响行业声誉；还有少数企业采取偷工减料、低价倾销、虚假宣传、假冒名牌产品、侵犯他人知识产权、无售后服务等恶劣做法，影响行业声誉、扰乱市场。

总体来看，我国市场上大多数太阳能热水器产品是依据国家标准生产的，质量有保证，受到用户的欢迎。太阳能热水器正常的寿命应该是10年，但质量低劣的寿命只有3～5年。质量问题如果不尽快解决，将不仅影响到太阳能热水器市场的健康发展，还会对整个太阳能热水器产业产生消极影响。

6.5 行业监管不力，地方保护犹存

一些生产厂商受经济利益的驱动，使用劣质材料，以次充好，傍名牌，虚假宣传，蒙骗用户，损害了消费者的利益。凡此种种现象，无疑是对正规企业和产品的冲击，对消费者利益的损害，不利于市场的培育。这些现象的存在也折射出行业监管不力。

此外，不少地区在市场监督和管理过程中，乱收费，乱罚款的事例时有发生；地方一些产品检测部门水平低，设备差，以不同名目实行地方保护，实则为了创收。

6.6 产业展会、研讨会过多过乱

目前，部分生产企业、投资公司、事业单位、甚至个人、媒体等只考虑眼前的、小团体的利益，通过业内展示会、交易会、论坛等对太阳能热水器企业、销售单位、用户等进行盲目推介和宣传，严惩影响了太阳能热水器企业的正常经营秩序。

政府管理部门政令不协调，形成政出多头、家家有权威又家家无权威的局面。

一些媒体拉大旗作虎皮，大肆宣传组织全国性的太阳能展销会、推介会、研讨会，为侵犯他人知识产权的企业建造欺骗用户的平台；一些不法分子私刻中国××认证保障中心、×××学会定点生产企业、中国十大品牌等公章，把伪造证书兜售给不正规的企业来欺骗用户，致使许多不规范小企业的杂牌产品、冒牌产品大量充斥市场，严重干扰了产业健康、有序地发展。

7 产业发展方向和目标

总的指导思想是坚持科技进步和科技创新；实施品牌战略，用现代化的企业模式和设备改造产业；促进产业升级和市场的发展。

7.1 通过科技进步扩大应用领域

在不断改进、提高现有的产品技术和质量的基础上，要在以下八个方面求得发展：

●坚持科技进步，提高太阳能热水集成技术，研制开发新型集热、储热技术，机电材料和工艺、贮热技术，辅助能源技术，与建筑结合技术，控制技术等。

●开发推广二次回路分体太阳能热水系统

目前，我国的太阳能热水器产品绝大多数是紧凑直插式产品，是一次循环、非承压的。不易实现与建筑结合。分体式系统在城市建筑中，特别是在寒冷地区建筑物上应用有明显的优势。开发二次循环系统是当务之急，也是未来的发展方向。

●高效平板太阳能集热器技术开发与生产

平板型太阳能热水系统在国外仍然是主流产品。平板型太阳能集热器具有承压、寿命长、易与建筑结合、适合于大面积热水工程应用等优点。近年来，随着我国太阳能热水工程市场的扩大，平板型太阳能热水系统也开始大显身手，但鉴于我国平板型太阳能集热器技术与国外产品热性能比较，尚有一定差距，因此加快研发与生产高效平板太阳能集热器，对扩大太阳能热利用范围有着重要意义。研发重点包括高透过率盖板，具有α=0.92～0.94，ε=0.05～0.08选择性涂层和工业化生产工艺与装备等。

●开发太阳能热水采暖技术。包括太阳能采暖工程软件设计、地板与墙壁供热技术等。

●开发太阳能中温集热技术。包括中温集热器、耐中高温涂层技术，反光技术等。

●开发主被动式太阳房及空气集热器技术。

●太阳能热利用在工农业生产中应用技术。

●太阳能空调及热发电技术研发。

7.2 通过制度创新培育几个具有国际竞争力的大型企业

要用3～5年左右时间培育出5～10个具有自主知识产权和国际竞争力的大型骨干企业，其年产量在150～200万㎡（100～150MWth）左右，市场占有率达达50%以上。实施品牌战略，建立现代化企业制度和现代化的生产装备，引领产业发展和再上新台阶。

7.3 通过加强检测认证规范太阳能热水器市场

中国目前已有两个国家太阳能热水器检测中心（北京、武汉）和国家太阳能热水器产品认证中心，从2004年开始对全国部分太阳能热水器产品，依照国家标准进行了质量抽检工作。近年来，国家太阳能热水器检测中心通过产品抽检活动，对产品质量的改进起到了督促作用。每年抽检一次的结果公示，引起了产业界的高度关注，对规范市场起到了很大促进作用。此外两个检测中心还承接广大企业日常太阳能热水器产品性能质量检测工作。对企业新技术、新产品的开发有明显指导作用，深受企业欢迎。

2006年以来，中国太阳能认证机构——北京鉴衡认证中心也完成了中国太阳能热水器23家骨干企业产品首次产品认证工作，详见表7-1。

表7-1 通过太阳能热水器认证的23家企业。

2007年9月，国家环保总局环境发展中心发布了我国太阳能热水器和太阳能集热器的环境保护行业标准——《环境标志产品技术要求与家用太阳能热水系统》标准和《环境标志产品技术要求与太阳能集热器》标准，这是我国第一个环保“太阳能标准”。在颁布标准的同时，国家环保总局为23家获得中国环境标志产品（十环标志）认证太阳能企业颁发了证书。详见表7-2。

此外，全国能源基础与管理化标准委员会与中国太阳能热利用主管协会——中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会合作于2003年、2005年、2007年多次共同进行国家标准的培训宣贯工作。

以上这些举措有力地推进、培育和规范了农村市场、热水工程与民用建筑市场和国际三大太阳能热水器市场的发展。

7.4 实现国家规划2010年总保有量达1.5亿㎡，2020年达3亿㎡，若政策支持到位可实现3.5亿㎡的保有量，届时太阳能热水器年产量将增长到1.8亿㎡（12600MWth）。

表7-2 获得中国环境标志产品认证的企业名单（按省市顺序排列）

表7-3 太阳能热水器产业发展预测

注：太阳能热水器寿命周期以十年计算。

8 发展建议

8.1 产业发展要有国家的优惠扶持政策

●可再生能源法为太阳能热水器发展创造了大环境，仅此不足以推动产业健康稳定发展。国际上共同经验表明，国家必须从金融、财政、税收等方面对企业或消费者给予扶持。税收金融优惠：包括减免太阳能生产企业增值税和所得税，免其他地方税或用支持等额的研发和技改项目的方法返税；对制造商、购买业主、工程集成经营商提供贴息贷款；太阳能热利用生产企业为生产太阳能产品而进口自用的所需设备及配套件，应免征关税和进口增值税；太阳能热利用生产企业为生产太阳能产品而购进的生产设备，相应的增值税进项税应抵扣；为鼓励太阳能热水器产品走出国门开拓国际市场，建议将太阳能热利用产品的出口给予补贴；国家对一些特殊人群提供财政补贴也是必要的，尤其是农村地区、城市低保人群、养老院、孤儿院等。

我国太阳能热利用技术成熟、产品质量可靠、经济性好，在热水供应和供暖方面发挥着越来越大的作用，已成为建筑节能的重要技术之一，也应享受建筑节能的各种优惠政策。

●在太阳能热水器研发和创业初期，政府有关部门向一些研究机构提供了大量研究经费，用于重点科技攻关项目，也包含了太阳能热利用的研究课题，目前市场上大多数广泛应用的技术都是当时科技攻关的成果；为了满足太阳能技术研究的需要，政府专门拨款支持建立高水平的实验室和实验设备。今后，还应继续给予支持，并加大投入。

●政府绿色采购名单应加入太阳能热水器，设立政府指定采购单位、采购品牌产品。

8.2 加快实现太阳能热水器与建筑结合

我国每年建筑面积以15亿～20亿㎡的速度增长。而太阳能热水器市场至今仍是以散户型、后置安装、小型局部系统为主，一些新建小区根本不考虑购房者使用太阳能热水器。因此，政府要尽快出台可再生能源法实施细则，清除小区安装太阳能设备的障碍。禁止地方政府、开发商、物业、业主阻挠安装；建筑设计部门对新建建筑必须强制预留太阳能热水器安装管路、电路及承重的安装平台；对于既有建筑如机关、学校、医院、宾馆等，必须安装符合标半夜珠太阳能产品，特别是政府部门要带头做好应用示范。

有些省市强制推行在新建民用建筑上安装太阳能热水器，体现了对太阳能推广的重视，但需要稳步进行，否则，有可能会形成产品生产一哄而上、销售暗箱操作，有关部门和相关人员滋生腐败的不良现象；容易产生地方保护主义，不利于市场化竞争，更不利于产业整合和良性发展。

太阳能热水器产业是依靠市场化机制发展起来的，安装太阳能热水器，也要按市场化的机制进行推广。另一方面，应研究制定对集中安装使用太阳能热水系统的房地产项目的激励、优惠政策，消除建筑规章制度中不合理的制度和条款，通过简化安装太阳能热水系统的建筑许可制度等方式，积极引导企业在新建住宅项目建设过程中，主动推广太阳能热水器与建筑结合设计施工，优先选用技术成熟、价格合理的产品，精心组织施工，并在后续的维护、管理等方面做好工作。

8.3 太阳能热水器纳入“绿电”的范围

太阳能热利用是投资少、见效快、经济实用、节能减排，实现我国能源替代的一个朝阳产业。因此，应将太阳能热水器所替代的电力和电量纳入可再生能源发电的范围，一旦国家实施可再生能源发电配额制，便将太阳能热水器替代的发电量计入相应的配额。

8.4 企业须坚持自主、自律、自强

●企业应从制度、运行机制、科技进步、产品创新、设备改造、质量控制、售后服务、人才培养、技能培训、企业文化和品牌意识等方面进行科学规划和设计，全面提高综合实力。

●企业应坚持诚信至上，认真履行行业的各项自律规范和售后服务规则，坚持以客户为本，形成诚信至上的人文环境和品牌效应。

●企业必须在质量控制方面建立严格的保障体系和手段，完善产品质量的监测机制，杜绝有质量问题的产品流入市场。

●企业要全面提高劳动生产率、降低成本、节能降耗。

●太阳能热水器企业家应该担负起社会责任，给弱势群体更多的关怀。此举可以提高我们产业的知名度和美誉度，并扩大企业的社会影响。

8.5 共同营造良好太阳能热水器发展环境

目前傍名牌企业、傍名牌产品的行为盛行；有些企业特别是一些作坊企业用小料、轻料、假料冒充合格产品，欺骗消费者；有些作坊企业缺乏诚信和自律，没有售后服务，使行业在消费者中的可信度不高；有些媒体假宣传、假广告肆意炒作；各种展会、研讨会过多、过乱，干扰企业和市场的正常秩序。凡此种种不良倾向，都严重影响了产业和市场的健康发展，为此呼吁社会团体、中介机构，特别是媒体一定要自律、遵守行业道德规范；产品质量和市场管理的各级监管部门要强化监督和管理、公正执法；对不法分子要依法举报予以打击。对上述种种问题，要综合治理，为中国太阳能热水器产业的持续发展创造良好的大环境。

9 中国太阳能热水器主要骨干企业名录

中国太阳能热水器主要骨干企业名录（按省市顺序排列）