甘肃省旅游总体发展规划报告

来源:我要调查网 发布时间:2012-04-26 17:15:28 浏览:3923次
甘肃省旅游总体发展规划报告

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甘肃省旅游总体发展规划

前言

随着热民生活水平的日益提高,旅游已成为人们生活中不可缺的重要内容,特别是随着西部大开发甘肃丝绸之路已成为举世瞩目的热点和为人向往的旅游热线,而旅游总体发展规划在新世纪亦倍受各方重视,旅游业对经济强有力的推动作用是不言而喻的。本文以甘肃省为例,从一个旅游专业学生的角度对甘肃旅游总体发展进行了理性的思考,论述了甘肃旅游业发展的设计方案,并构建了一个包括理念基础、形象设计、项目开发、资源评价等在内的甘肃旅游总体发展规划。

本文内容共分四大系统,十五章,并配以了一些简单的图件,但鉴于学生资料、专业知识、经验等因素的限制,加之时间仓促,本规划方案疏漏、不足之处,还请专家老师给予指正。


甘肃省旅游总体发展规划

第一编基础系统

第一章 甘肃省旅游发展背景与基础条件分析


一、甘肃省旅游发展区域背景

1.历史沿革

甘肃建省约有700 多年的历史;县的建制早于省的,从春秋时开始萌芽算起,迄今己达2200余年。在古时为雍、梁二州地,春秋时属秦和西戎,秦置陇西部,西部属月氐,汉为凉州,北宋初期西夏统治河西时设有甘肃军司(驻甘州,今张掖市)。这是最早出现的甘肃之名。元代建立大一统帝国后,创立行省制度,元世祖至元十八年(公元1281年)设甘肃行中书省,这是中国历史上第一次出现甘肃省的行政区划。省名的命名,系西魏、唐代曾置甘州(今张掖市)、肃州(今酒泉市)的第一个字合成。简称甘。因省境的大部分在陇山之西,故亦称陇西、陇右,或简称陇。

2.行政区划

甘肃以古甘州(今张掖)、肃州(今酒泉)两地首字而得名,简称甘。又因省境大部分在陇山之西,古代曾有陇西郡和陇右道的设置,故又称陇。现全省设六市(兰州、天水、嘉峪关、白银、金昌、武威)、六地区(酒泉、张掖、定西、陇南、平凉、庆阳)和两个自治州(临夏回族自治州、甘南藏族自治州)。 总计:12地级市 2自治州 17市辖区 4县级市 58县 7自治县


3.地理位置

甘肃甘肃地处黄河上游,位于我国的地理中心,介于北纬32度31分-42度57分、东经92度13分-108度46分之间。东接陕西,东北与宁夏毗邻,南邻四川,西连青海、新疆,北靠内蒙,并与蒙古人民共和国接壤,总面积45.4万平方公里,省会兰州。

4.人类活动

古代的甘肃是华夏文化的主要发源地之一, 历史非常久远,早在二十万年前的旧石器时代, 这里就有人类活动,到了新石器时代活动地区显著扩大,周秦的先祖也在这里繁衍、生息,这为研究史前史,特别是研究古代建筑、文字起源提供了重要的资料。

二、甘肃省旅游环境要素

(1​ 景观基础

1.生物状况

甘肃省有脊椎动物864种、植物4041种,其中列入国家重点保护的脊椎动物108种,植物34种;列入《濒危野生动植物物种国际贸易公约》的脊椎动物82种,植物62种。 在种类繁多的植物资源中中药材资源十分丰富,有野生药材1270种,特别是甘草、当归、大黄、红(黄)芪等20多种大宗药材,是甘肃省药材行业了出口创汇的主要来源。森林资源,现有活立木总蓄积量达1.92亿立方米,主要分布在天水、陇南、甘南三地。草地植物共计154科、691属、2054种。

2.气候要素

甘肃气候类型复杂多样,可划分为北亚热带、暖温带、中温带等气候类型。除高山阴湿地区外,大部分地区具有气候干燥,气温年、日差较大,大陆性气候显著,光照充足,雨热同季,水热条件由东南向西北递减等气候特征,气候的地域差别大。

3.地貌结构

甘肃地貌复杂多样,山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁,类型齐全,交错分布,地势自西南向东北倾斜。地形呈狭长状,山地和高原占全省土地总面积的百分之七十以上,西北部的大片戈壁和沙漠,约占14.99%。复杂的地貌形态可分为各具特色的六大地形区域:陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地、北山山地。 甘肃是个多山的省份,地形以山地、高原为主。主要山脉有祁连山、陇山(即六盘山、岷山、阿尔金山、马鬃山、龙首山、西倾山、子午岭等)。

(二)开发条件

1.社会经济

国民经济持续快速增长,经济运行质量不断提高。2004年全年全省实现生产总值1558.93亿元,比上年增长11.0%,是1997年以来增长最快的一年。其中:第一产业增加值281.40亿元,增长6.5%;第二产业增加值758.18亿元,增长12.6%;第三产业增加值519.35亿元,增长11.0%,其中,金融保险业增加值65.26亿元,增长2.0%,批发和零售贸易餐饮业增加值158.92亿元,增长9.1%,房地产业增加值38.04亿元,增长9.5%。全省人均生产总值5970元。

2.历史文化

全省共有44个民族,约2345万人口,人口较多的民族有汉、回、满、藏、蒙古、撒拉、保安、东乡、裕固、哈萨克等。甘肃是中华民族的发祥地之一,历史悠久,文化灿烂。早在20万年前,人类的祖先就在这里生息、繁衍。属于新石器时代的文化遗址就有1000多处,其中,8120-4900年前的秦安大地湾遗址出土有中国最原始的彩陶、文字符号及地下大型建筑,成为华夏文明的发源地。甘肃是人文始祖伏羲的诞生地;相传黄帝生于上邦(天水)轩辕谷,并十九年令行天下;炎帝生于岐水,在渭河上游“始制 ,教民务农”;周人和秦人的祖先发端于甘肃,并创造了中国原始的农牧业文明。甘肃由于特殊的历史地理位置,成为古代民族战争的主战场,多民族融合,形成了今天甘肃众多的民族和独特的陇原文化。汉武帝开通丝绸之路后,甘肃又成为古代东西方政治、经济、文化联系与交流的桥梁。古代的丝绸之路在甘肃境内蜿蜒1600余公里,记载着中外友好往来,发展人类文明的不朽历史。

3.基础设施

从2002年至2004年9月间,我省共投资建设旅游项目454个,其中旅游基础设施建设项目236个,占总数的51.98%;旅游资源开发项目145个,占总数的31.94%;旅游商品(纪念品、工艺品)开发项目73个,占总数的16.08%。以上454个项目总投资规模41.36亿元。我省星级以上旅游宾馆、饭店增加到156个,其中5星级1个,4星级11个,3星级48个。全省旅行社发展到242家,其中国际社27家,国内社215家。导游队伍发展到2700人,景区讲解员队伍发展到3048人。

并预计今后五年内每年将投入五千万元专项资金,用于旅游基础设施建设,以此盘活旅游资源,推动旅游产业大发展。

4.交通条件

省会城市兰州在中国西北处于连接陕西、青海、宁夏、新疆4省区的中心位置,并且地处中国大陆版图的几何中心,是西北最大的交通通信枢纽和网络中心,四条铁路干线和六条同道在这里交汇,在西部大开发中能够发挥辐射带动作用。甘肃省先公路通车里程达3.5万多公里,覆盖全省99%的城镇;铁路运营里程愈4,000公里,覆盖甘、青、宁三省(区);航空方面现在有兰州中川、嘉峪关、敦煌、庆阳四个民用机场;水运方面甘肃省现有等级航道1,305公里,并拥有11个水上码头。

三、甘肃省旅游业发展的优势与劣势

(一)产业发展现状

甘肃旅游业以敦煌为依托发展,在经过不少的挫折后,终于进入了全面发展的国内旅游势头强劲的阶段。以2004年为例,全省旅游接待总人数为973.27万人次,比上年增长11.43%,全省旅游业总收入为55.25亿元人民币,比上年增长134%,接待入境旅游人数为23.67万人次,增长133%,旅游外汇收入4378万美元,增长107%,达到和超过了年初确定的计划目标。

甘肃旅游业通过二十多年的发展,产业体系初步形成,已成为了国民经济新的增长点和第三产业的重要支柱。目前,甘肃旅游业发展状况正常,旅游总收入在GDP中所占比例正不断增加。但是从全国范围来看,甘肃旅游业发展滞后,处在第三集团的末尾位置,基本处于初级旅游发展阶段。

(二)问题诊断

1.甘肃旅游开发总体水平低、产品档次低、接待能力差、没有市场知名度,很多需要进一步开发的优秀资源长期停留在原始状态,不具备旅游接待能力,不能更好地发挥效益。

2.资源整合难度大,规划滞后,产品单一,活动内容单调,基础设施建设滞后,要素配套不够完善,且旅游景点开发及其配套服务没有明显特色。

3.旅游人才匮乏,服务创新不够,旅游市场旅游管理滞后混乱。

4.旅游资本积累渠道单一,投入不足,观念保守,在招商引资、股份吸引、合作开发景点等方面缺乏高招、实招和胆略,旅游投入的市场机制至今尚未真正形成。

5.现有旅游企业规模小,制度差,缺乏市场竞争力。

(三)比较优势

传统的以敦煌旅游为主的发展基点,与甘肃多文化系列旅游资源结合发展,出现了强盛的态势,树立甘肃旅游业的主题形象,优良级旅游资源丰富多样,有利于甘肃旅游开发实现多元化。国内国际潜在的客源市场庞大,基本客源市场多元,崭新的旅游战略意识逐步形成,基本设施的不断改善,这都为甘肃旅游业蓬勃发展奠定了良好基础。

甘肃旅游资源丰富,文化积淀深厚,历史悠久,即有闻名世界的人文景观,又有丰富多彩的自然景观,很多资源是世界独有或者全国第一,加快旅游开发,有雄厚的资源基础,同时,我省也已经具备了加快发展的基础条件。通过多年的努力,旅游产业的规模不断扩大,发展条件不断改善。以兰州为枢纽,由空港、铁路、公路并举的综合交通网络正在形成,为旅游业发展提供了交通支撑保障。以旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素为重点,宾馆、饭店、旅游购物、餐饮及娱乐服务等接待设施不断改善,接待水平有较大提高,旅游景区公路不断完善,加快发展旅游业的基本条件已具备。我省旅游产业规模不断扩大,到目前为止,全省已开发的旅游景区景点已有360处,具有基本接待条件的旅游景区景点有185处,全省星级以上旅游宾馆、饭店增加到156个,全省旅行社发展到242家,导游队伍发展到2700人,景区讲解员队伍发展到3048人,全省旅游产业单位1745家,旅游业直接就业人数达到7.58万人,间接就业人数达到28.7万人,分别比2002年增长了169%和103.8%。兰州、天水、嘉峪关、敦煌已被评定为中国优秀旅游城市。
  

(四)制约因素

1.甘肃省经济实力不足,总量偏小,没有太多的资金来用于旅游资源开发。这一问题是关键因素。

2.甘肃省重视不够,导致旅游管理机构不配套,工作机制不健全。目前,甘肃省旅游局是全国旅游系统仅有的几家不具有行政执法权限的省级旅游部门之一。

3.交通制约严重。甘肃许多景区无路可走,基础建设明显滞后。

4.是宣传严重滞后。据了解,仅浙江杭州市旅委去年的旅游促销费用就高达7000万元。而甘肃在2004年经过多方努力,宣传费用才达到150万元。

5.缺乏有效的监督机制。

第二章 甘肃省旅游资源普查与评析

1​ 旅游资源类型

(一)甘肃省旅游资源分布

参看 图 1-1 和1-2

(二)旅游资源概述与资源特点

1.概况

反映古代文明的石窟、古建筑、古迹和古寺院与独特的自然地理,形成了甘肃独具特色的旅游资源。目前已列为省级以上文物保护单位230处,其中国家重点保护单位12处。甘肃旅游资源以丝路文化、远古始祖文化、黄河文化、三国文化、长城文化、政治文化为代表,文物古迹有石窟寺庙、长城关隘、塔碑楼阁、古城遗址、历史文物等多种类型。甘肃自然风光独具特色,有迷人的青山秀水、高山草原、大漠戈壁;还有雄浑的黄土高坡、丹霞奇观、冰川雪山。众多的少数民族民族风情浓郁,魅力独具。而且甘肃处在丝绸之路的黄金路段。

2.特点

甘肃旅游资源具有三大特色,一是以丝路文化、远古始祖文化、黄河文化、三国文化、长城文化、先秦文化和现代文明为代表的人文资源特色。文物古迹有石窟寺庙、长城关隘、塔碑楼阁、古城堡、古代墓葬、历史文物等多种类型。现代文明有大型黄河发电站、卫星基地航天城、引大入秦工程、景电高扬程提灌工程和大型军马场等,均具有很高的品位。二是以独具特色的西部自然风光为特点的自然资源,主要类型有高山草原、天池溶洞、丹霞地貌、冰川雪山、大漠戈壁、沙漠绿洲、黄河风光等。其中尤以具有原始特色的西部大漠戈壁、雅丹地貌、草原风光、冰川雪地和横贯甘肃近千公里的黄河景观对海内外游客吸引力最强。三是以藏、裕固、保安、东乡、蒙古、哈萨克等少数民族浓郁风情为特色的民族风情资源。
总的来讲甘肃旅游资源的特点是:资源丰富,种类多样;资源品位高,精品多;资源分布较广,但相对集中,景点多路线长加之交通条件差,旅游可进入性差,是甘肃旅游资源开发利用,走向市场的主要制约因素。

2​ 旅游资源评价

甘肃的藏传佛教文化、民俗文化、少数民族风情等是甘肃发展旅游的优势。甘肃,犹如一颗明珠镶嵌在中国西北部。复杂多样的地貌特征、特殊的地理位置造就了其自古以来的西北重镇地位。今天的甘肃省以省会兰州为中心,以丝绸之路为横轴,以黄河干道为纵轴,主要旅游线路连接着西部各省,是游历中国西部的必经之地。甘肃旅游资源的独特优势表现在两大方面:一类是以丝绸之路、石窟艺术、宗教文化、历史遗迹为主的人文历史资源,另一类是以森林草原、沙漠戈壁、雪山冰川、雅丹地貌等为主的自然风光资源。深厚的历史文化积淀和独特的自然风光形成了甘肃旅游资源的几大“看点”。 甘肃历史悠久,文化灿烂。甘肃是中华民族和华夏文化的发样地之一,人类最早的活动足迹可追溯到10万年以前。公元1281年(元代)正式设省,省名由古甘州(张掖)、肃州(酒泉)两地首字组成,距今已有720年历史。全省已经发现的文物点达1.36万多处,国家级文物保护单位22处,省级文物保护单位424处,县级文物保护单位4504处。其中,在国内外享有很高知名度的主要有,早于半坡文化、河姆渡文化的素安大地湾文化遗址,敦蝗莫高窟、天水麦积山石窃、永靖炳灵寺石窟、夏河拉卜楞寺、嘉峪关城楼、道教名山崆峒山等,人文始祖伏羲的诞生地也在天水市。武威出山的铜奔马被国家确定为中国旅游标志。古丝绸之路横贯甘肃全境,是旅游的黄金地段。
  甘肃地貌形态多样,自然风光独特。不仅有面积广大的戈壁沙漠、黄土地貌、草原森林、世界上距城市最近的冰川,而且有典型的喀斯特地貌,如武都万象洞;丹霞地貌,如黄河三峡、景泰石林、兰州天斧沙官;雅丹地貌,如敦煌的魔鬼城。
  甘肃民族众多,民俗风情多姿多彩。特别是甘南藏族风情,临夏回族和东乡、保安、撒拉族风情,肃南裕固族风情,肃北和阿克塞蒙古族、哈萨克族风情,最具代表性。
  甘肃还是红军长征所经之地,是陕甘宁边区的重要组成部分,是西路军悲壮历史的见证,留下了丰富的革命历史遗迹,是回顾革命历史、进行革命传统教育和爱国主义教育的活教材。如腊子口战役纪念地,哈达铺会议纪念地,榜罗镇会议纪念地,会宁红一、二、四方面军会师纪念地,红军西路军烈士陵园,南梁苏维埃政府旧址等。
  甘肃现代文明和经济建设成就也颇具旅游参观价值。如我国自行设计和施工的第一座大型水电站刘家峡,发射第一颗人造地球卫星的酒泉航天基地,引大入秦水利工程等。有许多地方还适合开展兴趣旅游、体育旅游和探险旅游。如嘉峪关是世界三大最佳滑翔基地之一,河西走廊是理想的汽车和摩托车拉力赛场地。

3​ 开发与保护

(一)保护建议

1.针对甘肃省自然生态环境脆弱情况

计划在10年内,生态环境建设总投资500亿元。完成宜林荒山造林、退耕还林(草)和封山(沙)育林533.3万公顷。到2010年,全省森林覆盖率达到13. 6%,2015年达到15.94%,林草植被覆盖率达到42.43%。积极实施甘肃省有关部门已编制的《甘肃省林(草)业生态建设工程规划》、《甘肃省防沙治沙工程规划》及种苗工程建设、科技支撑、林木病虫防治、护林防火等专题规划。
首先,启动长江、黄河L中游生态林业建设工程,总任务421.5万公顷。这项工程覆盖全省10个地区(州、市)、68个县(市、区),占全省总面积的46.1%。
  其次,积极实施防沙治沙和荒漠化综合治理工程。这项工程涉及河西5地(市)、19个县(市、区),工程区总任务111.9万公顷。这是甘肃省林业生态建设又一大型主体工程。
第三,扎实有效地开展退耕还林试点工程,退田还林试点工程,采用以粮代赈、以苗代补,群众投工投劳相结合的办法。 通过以上“三大工程”的实施,逐步建没成全省比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,达到宜林荒山林草化,川塬农田林网化,道路水系林带化,城镇村庄园林化。特别是重点治理兰州市污染工程。
必须按照客观规律和市场需求进行,按照保护生态环境和可持续发展的需求进行,加强景区资源保护,促进旅游景区的可持续发展。

2.针对旅游资源破坏严重情况

甘肃省自然及历史文化遗迹丰富,但是在开发中面临的受到破坏的情况相当严重,这种破坏包括自然侵蚀和人为的破坏,其中又以人为破坏最为严重。一方面,有因为地方政府管理不善导致乱挖、乱掘、乱拿现象严重;另一方面,一些地方上在对旅游资源开发时,缺乏长远的、整体的开发设计,造成人为建筑破坏资源整体形象,甚至拆毁古迹,导致旅游资源开发不全面,浪费现象严重。

针对这种情况的存在,建议甘肃省政府推出一系列强有力的保护措施及政策,加大惩处力度,督促地方政府进行有效合理的资源开发,并且各地方必须加强合作,共同发展。

(二)优先区位

重点建设西、中、东三个旅游中心区:西部旅游中心区重点开发建设千里河西走廊——“丝路画廊”公路汽车旅游开发建设项目。“丝路画廊”将集中展示和体现丝绸之路整个旅游线路的特点和独特风光,把丰富的丝绸之路人文、民族风情、自然风光以画面景观形式展示给广大中外游客。中部旅游中心区重点开发建设黄河水上旅游(甘肃段)和雁儿湾度假旅游区开发建设项目。“黄河水上旅游线”综合开发项目主要开发四个区域,即以玛曲草原风光和天下黄河第一弯自然风光和藏民族浓郁风情为主的“黄河首曲风光游”景区;以展现省会城市兰州现代都市风光为主的“黄河都市游”景区;以炳灵峡、刘家峡和盐锅峡为主的黄河三峡风光游景区;以腾格里沙漠边缘绿色明珠五佛川、四龙风光和龙湾石林自然景观为主的“黄河奇观游”景区。东部旅游中心区重点开发建设天水麦积山风景区和以野生动植物大熊猫、金丝猴、珍稀树种等为主的陇南生态环境旅游区。

(三)开发方向

甘肃旅游产品开发定位为以文化旅游为基础,以生态旅游、观光旅游、宗教旅游为重点,

以登山旅游、民族风情旅游、探险旅游、度假旅游、科普考察旅游为特色,辅以开展购物美食旅游、保健旅游、会议旅游等。

第三章 甘肃省旅游客源市场分析

1​ 市场分析

(一)市场划分

1​ 入境游市场

2​ 国内游市场

3​ 本地游市场

(二)市场定位

总体思路:

大力发展国内旅游市场和常规入境旅游市场,稳定本地旅游市场和本地居民出境旅游市场。

(三)市场现状

1.入境游市场:目前台湾赴甘肃旅游市场发展态势良好,市场份额不断扩大,年接待游客已经从1981年的4340人次上升到2004年的41496人次,增长近10倍,成为甘肃入境旅游客源市场中仅次于日本的第二大客源市场。 

 

2.国内游市场:从客源来看,我省国内旅游的最大客源市场是外省游客,来自全国30个省市区,但以数量计,则主要集中在周边省区,以临省陕西为最多,位居省外市场之首,比例达到16.1%。调查结果显示,2004年我省共接待国内游客总人数949.6万人,旅游总收入51.6亿元,国内旅游市场呈现出强劲的发展势头。

  

(四)市场调查

调查主要涉及国内游客构成、出行目的、出游方式、停留时间、旅游花费,以及他们对我省旅游设施和服务质量的评价等方面。

从游客的构成看,主要以25岁至44岁的男性游客为主,占来甘旅游总人数的三分之二,他们当中多为企事业单位的管理人员,出游方式则以个人旅行者居多。
  从国内游客对我省旅游设施和服务质量的评价来看,接受调查者对总体状况评价较好,尤其对宾馆服务、餐饮、交通、卫生、城市建设等方面比较满意,但相比之下,他们认为娱乐、购物、导游服务和邮电服务等方面比较滞后,满意度也较低,只有30%左右。

(五)吸引范围

1.以兰州市为主的本地游客

2.以陕西省为主的周边省区的外省游客

3.以日本、台湾为主的入境游客

(六)市场特征

1.旅游市场季节波动明显

2.入境游市场以日本、台湾为主

3.国内游市场以本省及陕西省为主

第四章 甘肃省旅游投资效益分析

1​ 经济效益分析

根据甘肃省旅游近期目标,至2010年随着各大景区的开发建设,预计接待国内游客3000万人次,旅游收入达120亿元,而海外游客接待量达到60万人次,旅游创汇接近1.2.亿美元,使得全省旅游总收入为130亿元,旅游业效益显著。预计到2020年旅游总收入达360亿元,占全省第三产业总值的比重达到25%,从而成为甘肃省国民经济强有力的支柱产业,效益巨大。

2​ 社会效益分析

甘肃省旅游业的发展,有助于沟通西北内陆地区与外部世界的联系和友好往来、科学文化交流,人才及资金的引进,促进地区经济文化的发展。并为社会提供广阔的就业机会。对提高人们的生活水平,维护社会安定团结等产生良好的社会效益。

3​ 环境效益分析

甘肃省旅游业的发展,从环境效益出发,开展以自然观光、历史文化、探险娱乐旅游为主体的旅游活动项目,提倡“区内旅游区外住”,确保旅游设施建设与自然景观相协调,维护自然本色和生态功能;对具有一定旅游价值的自然和人文旅游景观加以保护、利用。并对有旅游开发价值而遭到破坏的景象,将投资加以修复、整观,挖掘其丰富的文化内涵,使其发挥应有的作用。对保护环境具有重要的意义。

第二编主体系统

第五章 甘肃省旅游规划总论

一​ 规划依据与原则

(一)规划范围、性质、类型和期限

1.规划性质:旅游总体发展战略性规划

2.规划任务:明确旅游业在甘肃省社会经济发展中所处地位与发展方向,提出旅游开发的优先项目,并进行形象策划、促销、项目设计等一系列创意方案制定。确定市场开发策略与支撑体系建设,做到“规划可操作,发展可持续”。

3.规划范围:北纬32度31分-42度57分、东经92度13分-108度46分之间。东接陕西,东北与宁夏毗邻,南邻四川,西连青海、新疆,北靠内蒙,并与蒙古人民共和国接壤,总面积45.4万平方公里。全省共有44个民族,约2,345万人口。

4.规划期限:

本规划分为近期、中期、远期三个时段:

1​ 近期:2005—2006年,甘肃省旅游业的启动和高投入期。旅游基本接待能力配套,景区、景点建设和生态景观建设阶段。重点是旅游业产业定位和建设第一期旅游发展项目。

2​ 中期:2007—2010年,旅游产品形成和旅游业快速发展期,也是产业化形成阶段。重点是建设旅游业发展的中期产品。

3​ 远期:2011—2020年,旅游业产业体系建设的完善期,旅游业发展成熟期。旅游接待服务进一步完善,旅游产品趋于成熟。重点是旅游业发展长期目标。

(二)编制规划遵循的指导思想和原则

1.指导思想

对甘肃省现有的、经科学评价过的各类旅游资源进行全面系统安排,使之更为合理有效地开发利用,使潜在旅游资源转化为实际产品,确保旅游资源的开发能实现经济、社会、环境三个效益的统一,从而有利推动甘肃经济的发展。

2.规划原则

本着有利于和谐社会建设构造和整合开发的理念,进行甘肃省旅游总体发展规划

本着有所为、有所不为的理念,合理开发,实现产品的供求平衡

在规划中注重资源优势互补,互动共赢的区域联动开发,使甘肃省的旅游资源能与周边省份的异质资源互补,推出大尺度跨区旅游线路和产品

坚持六可原则 (可进入、可停留、可享受、可回忆、可联动、可观赏)

1​ 发展战略


(一)旅游业发展的宏观情况及历史机遇

目前国家越来越重视旅游业的发展对国民经济的推动作用,而随着西部大开发战略的实施,甘肃省委、省政府把旅游业列为重点发展的四大产业之一,提出了“把旅游业培育成为支柱产业,把甘肃建成旅游大省”的宏伟目标。 所以必须抓住西部大开发的历史机遇,把旅游业培育成为我省经济的支柱产业

1.充分认识发展旅游产业在实施西部大开发中的作用。我省地处西部区域中心,旅游资源以其品位高、数量多、种类全,越来越引起国内外的关注,发展旅游产业潜力巨大,前景广阔。中央关于西部大开发战略为我省旅游产业的发展提供了重要的历史机遇,各级政府和各有关部门要从全局的战略高度,充分认识旅游业在社会发展中的重要地位和西部大开发中的先导作用,从组织领导、产业政策、资金投入、工作部署等各个方面,全面支持旅游产业的发展,把旅游业培育成为我省经济的支柱产业。

2.大力发展旅游产业。充分利用和发挥我省旅游资源优势和丝绸之路旅游线的区位优势,推进旅游产业化进程,使我省成为国际、国内旅游的热线地区。坚持大力发展入境旅游和国内旅游,有计划、有组织地发展出境旅游,以丝绸之路为主线,形成行、游、食、住、购、娱相配套的综合旅游产业体系。

(二) 市场战略
在实施西部大开发战略中,甘肃省委、省政府将重点开发建设甘肃段“西陇海兰新经济带”,甘肃旅游景区大部分分布在这个经济带内,世界知名旅游品牌“丝绸之路”正好与这条经济带相重合。因此,甘肃旅游业将成为这条经济带中最具发展潜力和活力的优势产业。为了加大旅游业的招商引资和开发力度,把旅游业培育成为甘肃的支柱产业,甘肃省委、省政府以“政府主导,社会参与,全民办旅游”为指导思路,坚持“开放开发、招商引资,双赢互动、共同发展”和“谁投资、谁受益”的原则,出台了一系列优惠政策,予以积极扶持,依法保护投资者的合法权益,积极鼓励国内外企事业单位和个人投资开发甘肃旅游资源,建设旅游设施,参与各种旅游经营活动。全省各地将为旅游业的发展广开绿灯,简化办事手续,兑现相关优惠政策,吸引旅行商和投资商前来考察踩线,投资兴业。甘肃旅游业正在蓬勃兴起,已昭示出巨大的发展潜力,许多精品项目等待商家前来开发

(三)发展目标


1.总体目标

发展15-20个国家级并且有一定国际影响力的旅游拳头产品,形成6条旅游精品线路。培育一个一级(兰州)、八个二级旅游接待组织中心。构建三大分区旅游协作网络。

2.阶段定性目标和定量指标

A 近期2006年该省旅游发展的主要目标是:旅游接待总人数达到1200万人次;旅游总收入达到65亿

B 中期目标

——国际旅游:到2010年,全省年接待国际旅游人数力争达到50万人次,在2004年23.67万人次的基础上年均递增7.78%。旅游外汇收入力争达到1.1亿万美元,在2000年4,378万美元基础上年均递增8.13%。

——国内旅游:到2010年,全省国内旅游人数达到1800万人次,在2004年973.27万人次的基础上翻一番,年均递增19.36%。国内旅游收入达到80亿元,在2004年的51.24亿元的基础上年均递增9.9%。

——全省旅游业总收入:到2010年力争达到90亿元,在2004年55.25亿元的基础上年均递增18.96%。

——上述目标实现,我省旅游业总收入占全省国内生产总值比重可达到5%—7%,占我省第三产业总产值的比重可达到10%以上,从而迈上一个新的台阶。


C 长期目标

——国际旅游:到2020年,全省接待国际旅游人数力争达到100万人次,在2004年23.67万人次的基础上年均递增6.86%。旅游外汇收入力争达到3亿美元,在2004年4.378万美元的基础上年均递增9.2%。

——国内旅游:到2020年,全省国内旅游人数达到4000万人次,在2004年973.27万人次的基础上年均递增9.3%。国内旅游收入达到195亿元,在2004年51.24亿元的基础上年均递增10.97%。

——全省旅游业总收入:到2020年力争达到220亿元,在2004年55.25亿元的基础上年均递增9.22%。

——上述目标实现,我省旅游业以2020年接待国际游客100万人次,国内游客4000万人次,而成为全国旅游大省。同时,我省旅游业总收入占全省国内生产总值比重将达到8%以上,占我省第三产业总值的比重也将达到20%以上,从而成为我省国民经济的支柱产业。

3..产业总体定位

拥有高品位、高质量旅游资源的全国著名旅游胜地。

各规划阶段的旅游产业定位

近期 (2005—2006) 国民经济新的增长点和第三产业的支柱产业。

中期 (2007—2010) 国民经济产业体系中的支柱产业。

远期 (2011—2020) 国民经济强有力的支柱产业和主导产业。


(四)规划的意义

紧紧抓住西部大开发这一历史机遇,充分发挥利用我省旅游资源优势和丝绸之路旅游线的区位优势,大力推进旅游业的产业化进程,努力把兰州建成西北地区的旅游中心城市。使我省在全国成为国际、国内旅游的热线地区,旅游业发展速度要快于国民经济总体发展水平,使旅游业在促进我省对外开放、改善投资环境,带动贫困地区脱贫致富,满足人民群众的物质精神文化需求,推动地方经济发展,成为我省国民经济发展中重要的创汇、创收型产业之一,成长为新的经济增长点等方面发挥更加显著的作用,形成产业规模。至2015年,发展成为我省国民经济的支柱产业。

(五)发展战略思路

总体战略:坚持政府引导与市场化运作相结合,走精品路线,强调区域协作和产业协作联动;巩固和提升传统文化旅游、传统旅游,大力发展民俗风情旅游、生态旅游、红色旅游、宗教旅游和专项旅游;逐步实现向观光和度假型并重的旅游目的地的转变。以旅游协作区为基础,依托二级旅游中心城市和重点旅游景区(点),形成以点串线、逐级扩散的战略布局。


第六章 形象创意策划(CIS)

一、策划重要性

形象树立对于旅游持续发展具有重要意义。成功的旅游目的地,大多具有独特迷人的旅游形象。旅游业发达国家开发旅游的成功经验是塑造整体旅游形象,旅游开发追求一种将整体而非若干景点作为旅游吸引力因素来推动市场,依靠形象吸引旅游者前来旅游。新加坡和香港就是注重形象塑造使其旅游业长胜不衰的成功典范。

目前旅游市场最突出的变化是以单一形态出现的一般化自然景观和人文景观对旅游者的吸引力有所下降,越来越多的旅游者不仅愿意选择那些更独特、更奇异、更新颖的旅游景点,而且特别看好那些具有综合性特征的旅游地和旅游项目,从而在一次确定的旅游过程中获得集知识性、娱乐性、体验性、享受性等为一体的多重满足。面对这一不断变化的旅游市场需求,需要紧紧把握住其基本的发展趋势,科学地开展旅游促销和新产品包装工作。 在旅游市场开拓和对外宣传促销上,主要是瞄准重点客源地和客源国市场,集中宣传甘肃知名度高的优势旅游资源。一是重点宣传推出甘肃敦煌莫高窟、敦煌雅丹国家地质公园、敦煌鸣沙山月牙泉、嘉峪关关城文化景区、武威雷台汉墓景区、张掖大佛寺景区、兰州百里黄河风情线、永靖黄河三峡、甘南草原、夏河拉卜楞寺、天水麦积山风景名胜区、平凉崆峒山风景名胜区十二大王牌旅游景点;二是推出文化甘肃、山水甘肃、民俗甘肃、现代甘肃系列旅游产品,树立甘肃多元化旅游系列新形象。在产品包装工作方面,突出展示甘肃旅游具有的“触摸历史、品味文化、游历山水、感受风情”四大特色。针对市场的多样性,在传统的以文物景点观光为主的大众产品向以名胜古迹带动自然风光、民俗风情、现代城乡风貌等多样化观光产品格局转变的同时,注意有计划地开发能够凸显个性化的产品,更加注重开发参与感和具有历史、文化、环境责任感的文化旅游及生态旅游的更高层产品,构筑多样化、多层次的产品空间框架格局,以满足市场发展的需要。

二、甘肃省旅游形象分析
甘肃旅游业至今尚处于后进状态,并非是甘肃缺乏旅游资源,一个重要原因是缺乏宣传。知名度是旅游业发展的前提,但甘肃至今尚缺乏鲜明的旅游总体形象,宣传力度不够。加之对外交流不多,过去新闻媒体少有报道,即使有也把甘肃反映成一个戈壁沙漠,环境一般的旅游地,导致在全国知名度不高,吸引力不大,游客选择旅游目的地很难将其纳入计划。甘肃的旅游资源与近邻的宁夏、青海、内蒙、陕西虽有较强的互补性,然而甘肃至今尚未能树立起区别于上述地方的独特鲜明的旅游形象,缺乏出游煽动性,各种宣传口号未能突出其能激发大众来甘肃旅游的理念和着力点,亟需有一个鲜明而有说服力和吸引力的旅游形象推介给大众,以在全国旅游地域大系统中形成特色独具、不可替代的旅游目的地。对甘肃而言,知名度小是劣势,但另一方面,反而增加了神秘感和新鲜感,这又是甘肃旅游业一个很大的潜在优势,一旦包装宣传好,则更容易激发游客出游。基于甘肃整体经济落后的现状,近期亦不可能在景点建设上进行象东部发达地区那样的旅游大投入,所以甘肃旅游业实现跨越式大发展的一个重要策略就是走不同于其它地区旅游发展的模式——即实施旅游业发展的形象驱动模式,以大宣传来促进大旅游、大产业。为此,首先必须塑造鲜明的旅游总体形象。


三、甘肃省总体旅游形象定位

特色是旅游的灵魂和生命。在全国30多个省、市、自治区中间,甘肃必须找准和突出自身的特色,形成鲜明的、富有个性的旅游形象,并加以精心包装,大力宣传,才可能成为对国内外游客有强大吸引力的旅游目的地。正由于甘肃旅游资源的最大特色和优势是资源类型丰富、文化内涵高并融合丝绸之路黄金段的优势,另以其他特有的自然、人文景观为辅助而形成的大漠风情,故甘肃的旅游形象是多侧面、多层次、多样性的结合体。
通过以上的分析,甘肃旅游形象的确定,就要紧紧抓住甘肃的主脉络和资源特色,并易于识别。由此,甘肃旅游形象定位为:丰富多彩的大漠戈壁。

4​ 甘肃旅游形象系统

(一)理念基础
一级理念:大漠戈壁奇甘肃,丝绸古境美名扬
二级理念:天下黄河美甘肃,甘南陇南好风光

(二)整体形象
丰富多彩的大漠戈壁(神秘的甘肃,迷人的风情)

(三)宣传口号

基于上述基础理念和整体形象,设计推出一套相关促销口号,以完善和强化旅游形象。形象往往是一种心理感知的抽象之物,与人们的感受有关,不同的人,由于其文化背景的不同,对同一种事物的看法会得出孑然相反的结论。因此,形象的树立也是有针对性的,符合特定市场需要的形象,才会对该特定市场具有吸引力。甘肃旅游形象的树立,就是要探讨在旅游者心目中树立并传播怎样的一种形象,使之成为吸引旅游者前来旅游的动力源泉。以下口号可因地适时推出(不同媒体,不同目标市场,不同阶段应推出不同口号):
1.国内宣传口号
(1)主打宣传口号
★甘肃——丝绸古道就在身边 ★甘肃——真感觉、真自我

(2)系列宣传口号
“甘肃——神秘大漠,神奇之旅”;“甘肃——浩翰、神秘、自然”;“甘肃——神奇而不遥远”;“大漠戈壁风情游”;“丝路古道好地方”; “领略西部风情 感受甘肃古韵”; “神奇沙漠游、浪漫草原情”;“游甘肃石窟之多奇,品丝绸文化之神秘”;“让你同时实现穿越沙漠、漂流黄河的梦想”;“甘肃——寻找刺激与神奇的地方”等。


2. 区内宣传口号
“共建草原无际新甘肃”; “发展旅游、振兴甘肃”;“甘肃旅游在哪里?草原沙漠美丝路!”


3. 海外宣传口号
Gansu:;A Dazzling Pearl on the Ancient Silk Road of North west Part of China(中国大西北古丝绸之路上的一颗璀璨明珠);A expansive, mysterious, naturalGansu(浩瀚、神秘、自然的甘肃)。

(四)旅游产品形象

浩瀚的大漠风光、无际的草原风光、古朴的文化遗存、浓郁的民俗风情交融一体,为多层次、全方位地开展特色旅游活动提供了基础,由此甘肃可推衍出 “神奇甘肃十二大游”:(1)黄河水上游;(2)沙漠探险游;(3)丝路访古游;(4)远祖寻根游;(5)石窟秘境游;(6)麦积生态游;(7)甘南风情游;(8)雪山探奇游;(9)陇南消夏游;(10)兰州购物游;(11)红色旅游;(12)沙漠神舟—航天游。
第七章 功能分区与项目设计

一​ 功能分区方案


(一)功能分区原则

1​ 资源条件是否有吸引力。

2​ 市场是否有厚度。

3​ 交通如何。

4​ 是否具有开发潜力。

5​ 开发基础如何。

6​ 对我省国民经济贡献如何。

(二)空间布局


1.总体布局
甘肃省初步有了各具特色、覆盖全省的旅游景区网络,基本形成了以古丝绸之路为主线,以兰州为中心的西、南、东三大旅游线路格局,可将此格局概括为“一二三四五六”工程。
(1)一个旅游中心区:以兰州为接待中心。

(2)二个旅游增长极:甘南和天水。
(3)三大旅游区:以敦煌为依托的西部旅游区;以兰州市为依托的中部旅游区;以天水市为依托的东部旅游区。

(4)四个旅游品牌:丝绸之路为顶级品牌,甘肃省形象载体
敦煌为特级品牌,甘肃省旅游形象代表

陇南自然风光、麦积森林生态为重要品牌

甘南民族风情、宗教文化为普通品牌

(5)五大旅游精品工程:兰州市创建优秀旅游城市系统工程、丝路文化精品项目开发及沙

漠化综合治理工程、黄河甘肃段旅游开发与保护工程、麦积生态旅游示范工程、国家冰川雪

山探险旅游基地工程。

(6)六条线路:西线—丝绸之路大漠风情游;南线—回、藏风情草原风光游;东线—丝路

胜迹寻根朝觐游;北线—黄河奇观石林风光游;东北线—道教圣地黄土风情游;东南线—自

然风光天池溶洞游。

2.分区开发的空间布局规划

①甘肃省现阶段旅游分区开发规划重点:

一:抓好点、区、群、带发展战略。把在省内各地零星分布的景点逐步做大,连成景区,再把若干个景区以交通线连通,形成景区群,再由众多的景区群构成旅游黄金带。

二:突出X型骨架重点开发战略。即以丝绸之路黄金旅游线和沿黄河自然风光民族风情线相交叉形成X型构架,作为近中期旅游开发的重点。

三:空间布局调整战略。重点培育敦煌景区、酒泉嘉峪关景区、张掖武威景区、兰州景区、临夏甘南景区、天水陇南景区和平凉庆阳景区7个重点景区。

四:产品结构调整战略。变过去只打人文景观一张牌为人文景观、自然风光、民族风情和特色旅游四张牌一齐打。

五:实施精品战略。包括创建优秀旅游城市和最佳旅游城市,发展A级景点景区,评定星级饭店,打造明星企业,组装精品旅游线路等。


②分区开发空间布局


A以兰州为中心
以兰州为接待中心,建设以敦煌市为依托的西部旅游区,以兰州为依托的中部旅游区,以天水市为依托的东部旅游区。形成六条线路:西线—丝绸之路大漠风情游、南线—回藏风情草原风光游、东线—丝绸胜迹寻根朝觐游、北线—黄河奇观石林风光游、东北线—道教圣地黄土风情游、东南线—自然风光天池溶洞游。

B以敦煌为依托的西部旅游区

该区包括嘉峪关、酒泉、张掖、武威、金昌五个地级市。依托的城市是交通便利、旅游基础设施较为完善、首批中国优秀旅游城市——嘉峪关。从资源特色、地域分布、交通区位和传统联系等因素综合分析,本区可分为两个旅游分区。
敦煌、嘉峪关、酒泉旅游分区,即河西走廊的西段。以敦煌市为中心,是甘肃省旅游业持续发展的龙头,以石窟艺术大漠风情为特色。
张掖、武威、金昌旅游分区,即河西走廊东段。该段以张掖市甘州区和武威市凉州区为双核心,是连接甘肃旅游龙头和中心的颈项,以祁连风光沙漠绿洲和铜奔马文化为特色。

C以兰州为依托的中部旅游区

该区包括:兰州、白银、临夏、甘南、定西五个州市。依托城市是省会城市兰州。本区可分为两个旅游分区:兰州、白银、定西旅游分区,该分区以兰州市为中心,是甘肃省旅游业持续发展的中心,以黄河风情为特色。
临夏、甘南旅游分区,是甘肃省少数民族风情旅游发展的资源库,以黄河、草原及回、藏民族风情为特色。

D以天水为依托的东部旅游区

该区包括天水、平凉、陇南、庆阳四个地、市,依托的城市是风光秀美、气候宜人、交通方便,位于甘肃东大门的天水市。本区可分为两个旅游分区:天水、陇南旅游分区,该分区以天水市为中心,是甘肃省旅游业未来持续发展的突破口,以麦积胜境、始祖文化为特色。
平凉、庆阳旅游分区,该分区以平凉市为中心,该区旅游基础设施薄弱,但区位条件较佳,是甘肃省未来旅游业发展的增长极之一,以道教名山、王母神话、周祖文化为特色

(三).功能区的发展与项目规划


(一)中部综合旅游区(门户旅游区)

1、兰州市旅游亚区(兰州市核心枢纽)

兰州市处于中国地理版图的几何中心,“坐中四连”,是西北地区最大的工业基地、商贸中心、交通枢纽地和科教、旅游中心。应塑造城市的独特功能和别具一格的城市形象与特色,充分发挥其“示范、辐射、窗口、支撑”的四大功能和作用。


定位:旅游中心枢纽;宗教旅游、文化旅游、商务旅游、购物旅游为主题
目标:成为中国优秀旅游城市中具有影响力的城市之一,成为黄土高原旅游门户;西部最具魁力的旅游城市;中国慈悲地区旅游购物中心。
形象:黄河风情度假城,会展新天地

重点规划项目:
(l)兰州在作为中国优秀旅游城市的基础上,实施绿化、美化、洁化、亮化和文明化“五化”工程。


(2)兰州市区旅游发展布局与项目策划
A.市区游憩综合服务区。以城关区、七里河区建设为重点,加快旅游服务基础设施建设。建设丝路文化大剧院,建设好甘肃省博物馆等文化旅游设施;加大环境改造力度,近期改善好黄河四十里风情、主题公园和东方红广场、政府广场等城市广场2—3个的建设。规划兰州特色小吃一条街、花鸟虫鱼一条街、旅游商品一条街。
B.郊区现代避暑度假娱乐旅游区。规划进行兴隆山三期工程,形成以兴隆山为龙头的郊区现代避暑度假旅游区。
C.徐家山珍稀动植物旅游区。近期在现有基础上,增加植物的品种和数量,建成野生植物观光园。规划将动物园迁址徐家山,建成山地森林野生动物园。
D.五泉山古迹游览区。规划在五泉山半山腰处建一座木结构古建筑飞天楼,完善配套设施,改建五泉山公园。
E.市郊农业观光旅游区。在安宁区依托甘肃农大在现有的基础上建设带有观光性质的农业观光园。

F.仁寿山自然风光旅游区。以安宁区安宁堡仁寿山的桃花会和十里桃园为基础,兼与九州太、天斧沙宫相结合发展的多功能的休闲度假观光区。


(4)以兰州—甘南州各县市的快速路和兰宁、天宝高速公路建设为重点,加速城市交通基础设施建设。加强市属三县间的道路建设,为扇形旅游区的形成奠定物质基础,完善景点之间的道路建设,形成畅捷的旅游网络。加快国道主干线的改造,形成以兰州为中心,为主骨架,辐射全省的公路通道网。开设市区至周边地区旅游区的旅游专线车。需要旅游汽车公司4—5家,并具一定规模。


(5)强化和完善旅游管理机构。


2.甘南州旅游亚区

定位:民俗宗教文化和古文化为主脉,自然生态为依托的重点旅游区。
目标:甘肃旅游的新极点,集民俗文化、古文化、宗教文化和草原生态于一体的旅游胜地。
形象:黄土高原青藏高原的交错带,多种文化形态集聚的结合部。
规划重点:构筑以夏河拉卜楞寺、桑科草原为基础的观光旅游带,以互助民俗、伊斯兰文化、炳灵寺为北翼结点;以郎木寺、则岔石林、河曲马场为南翼结点,组成形态多样、功能齐全的点轴结合的大型旅游区。宗教文化观光旅游带由西向东串联桑科草原、拉卜楞寺、太子自然保护区、莲花山等;北翼结点包括伊斯兰民俗风情园、炳灵寺、刘家峡水库等;南翼结点则以郎木寺、尕海候鸟类自然保护区、河曲马场、冶力关森林公园、则岔石林为重点。


规划项目:
(1)安多南藏区文化形态样板恢复与藏传佛教博物馆建设。
(2)甘南州主要宗寺维修与周边环境整治工程。
(3)兴建伊斯兰民俗文化村,展示临夏世代相传的生活习俗。
(4)提高互助县城至景点的公路等级,绿化寺院周围山体。

(5)以生态环境保护为开发前提,对草原生态旅游进行专项规划。

(6)完善夏河拉卜楞寺宗教文化旅游区: 以拉卜楞寺为宗教旅游切入点和藏传佛教的龙头,综合整治拉卜楞寺宗教文化旅游区的环境和完善旅游设施。搬移走影响整体形象的建筑物,多种植树木,改善视觉效果;在拉卜楞寺外围200米范围内建立一个空旷的隔离带,不允许商店、娱乐设施进入,宜建休闲广场和集散地;改善入口处的讲解标牌和信息栏。

(7)加大临夏民俗风情旅游区的建设力度:开展临夏旅游环境的专项整治工作;建设伊斯兰民俗博物馆;回民英雄纪念碑;本着“修旧如旧”的原则对临夏古街进行修葺,完善沿街建筑的参观游览功能。




(二)西部丝路观光旅游区(龙头旅游区)

定位:以高档次观光、度假、文化旅游为特色的王牌旅游区
目标:国际性文化观光旅游天堂;世界丝绸之路黄金观赏地
形象:华夏第一窟、航天城、天下雄关
主打口号:神秘浪漫丝路行、探秘华夏航天城
规划重点:明确“统一规划、保护第一、整体开发、突出特色、东西协同”的原则。针对甘肃西部旅游资源分布不均,环境质量下降,必须加强管理,严格保护。全面深化景区建设内涵,完善配套设施,明确功能分区,丰富游览内容,加大对外宣传力度,使之成为更迷人的“戈壁沙漠绿洲”。可以考虑围绕敦煌、酒泉和嘉峪关建立观光度假基地、爱国主义教育基地和生态教育基地、丝路文化、探险旅游基地。

重点规划项目:
(1)生态环境综合整治及保护工程。最重要和最紧迫的是制定敦煌综合整治保护规划和整治工程,对莫高窟、月牙泉进行整体的环境整治和保护。


(2)规划五个主要旅游景区:莫高窟景区、山丹军马场景区、航天城景区、张掖、武威景区、嘉峪关景区
A.莫高窟景区
● 包装策划好“莫高窟”这个绝品项目,采取有效措施保护绿洲、月牙泉环境不受干扰,建设贮水系统,维持月牙泉蓄水能力,并对一些洞窟进行有效保护。

● 以敦煌为基地,开发成一个“石窟文化”为主题的旅游村落,建筑要有古代特色和地域特色。
● 积极开发、生产、销售各种丝路文化相关的工艺品、艺术品和纪念品,建设“石窟文化博览馆”。
● 开发阳关、玉门关及附近的古城遗迹,对莫高窟客游分流和延长游客停留时间。

B.山丹军马场草原景区

总体以观光、休闲娱乐和度假为主,实行立体空间布局,把观光度假和休闲运动娱乐游

有机结合起来,并开展参与性的旅游活动。
● 开展滑草、滑翔、骑马等活动项目。
● 在军马场扩大接待设施规模。
● 中期,向疗养基地和体育训练基地方向发展。

C.航天城景区
航天城景区重点放在酒泉卫星发射基地的基础接待设施上。
● 航天城以爱国主义教育基地、国防教育基地和高科技教育基地三个基地为主题,围绕三主题恢复原址、设计线路、举办纪念活动。在中远期可以考虑建成高科技旅游区。

D.张掖、武威景区

围绕张掖、武威的古汉墓群,结合石窟艺术、民俗文化有机发展。


E.嘉峪关景区
在以嘉峪关关城为中心塑造天下雄关形象的基础上,发展西域长城文化,做好悬壁长城、天下第一墩等景点开发,并发展冰川探险、滑翔运动等专项旅游项目。


(三)东部绿色生态旅游区(潜在王牌旅游区)

定位:甘肃旅游业发展的后劲和潜力所在,生态旅游、科学考察、探险旅游、宗教朝觐、始祖寻根、风情旅游、红色旅游为主题
目标:全国知名的特色生态旅游区
形象:三神之地(神秘、神奇、神圣)、中华文明之根、华夏寻祖地
规划重点:严格遵循“保护第一,适度开发,合理利用”的原则。无需大规模的旅游设施建设,应保持生态环境的原汁原味,积极创意。

重点规划区及项目:
(l)建设小陇山生态旅游示范工程
(2)麦积生态旅游优先项目
近期可以天水地区为优先区域,组织麦积山、伏羲庙、大地湾遗址、曲溪观光等多样化的游览活动。在严格的指导下,可以开展曲溪国际狩猎场高档次、高消费的控制性的狩猎旅游。
(3)平凉道教文化旅游项目

依据道教神话传说,将崆峒山塑造成“中华仙山”。修建崆峒文化碑林、崆峒文化博物馆。开发崆峒道教寻祖旅游建设项目。修建太和宫至崆峒山门、舍身崖、仙人峰的旅游道路,在崆峒山门修建一涉外食宿接待站。

开发机制:1.组建崆峒文化委员会及开发股份公司;2.设置崆峒文化基金委员会;3.组建崆峒文化研究院;4.充分发挥崆峒神话开发协会的先导作用;5.省政府拨出专项启动资金。


(4)陇南风光旅游区
规划重点:在资金有限的情况下,需加强政府主导,做好前期规划和项目可行性论证工作,加大招商引资力度;近期在重点于宣传万象洞、宕昌官鹅沟,维修文县、礼县的周秦文化遗迹,建设哈达铺、腊子口等红色旅游基地,开辟几条精品旅游线路,建设成一条多样化的立体景观走廊。

第八章 甘肃省旅游产业规划

一、资源评价与环境分析
(一)区位条件分析
区位条件是旅游业发展的重要条件之一,从甘肃范围内来看:敦煌市是甘肃省旅游业的龙头,兰州处于三大旅游区的中心地位,天水、嘉峪关等城市是重要的景区、景点所在地。但是从全国范围来看的话,甘肃省的旅游区位状况不容乐观,甘肃深处内陆,地域狭长,交通条件一般,导致很多旅游地可进入性不强,无论在时间还是空间上都给人一在哄遥远的感觉。那么针对这对情况,我们要做的是对具有国际影响的旅游支撑城市敦煌应重点开发;对具有国家级影响的旅游支撑城镇,天水、酒泉等城市应进一步提高知名度;对于具有省级影响的旅游支撑城镇,应立足于省内外市场,利用地方特色吸引客源。

(二)旅游资源贮存状况

甘肃省已有著名景点349处,拥有“中国优秀旅游城市”3座,国家级历史文化名城4座,国家级风景名胜区3个,国家级森林公园11个,国家级自然保护区4个,全国重点文物保护单位43个,国家地质公园2个。甘肃是中华文明的重要发祥地和古丝绸之路的重要通道,现已查明的文物遗存共有3.37万多处。其中全国重点文物收藏单位近百家,其中各类博物馆58个,馆藏文物40多万件,一级文物1750多件,在全国居于前列。

(四)旅游基础设施状况

从2002年至2004年9月间,我省共投资建设旅游项目454个,其中旅游基础设施建设项目236个,占总数的51.98%;旅游资源开发项目145个,占总数的31.94%;旅游商品(纪念品、工艺品)开发项目73个,占总数的16.08%。以上454个项目总投资规模41.36亿元。我省星级以上旅游宾馆、饭店增加到156个,其中5星级1个,4星级11个,3星级48个。全省旅行社发展到242家,其中国际社27家,国内社215家。导游队伍发展到2700人,景区讲解员队伍发展到3048人。


二、旅游产品的规划设计和线路设计

(一)旅游商品开发设计

1、旅游商品开发以丝绸之路、黄土高原形象为理念核心,突出甘肃独特的始祖文化和民俗文化;
2、以多民族文化为主调,大力发展民族传统旅游工艺品;
3、以甘肃省地方特色为基调,以中草药材、地方土特产品为开发的主体产品--绿色旅游食品、药用保健品等;
4、以系列化、标准化、规范化理念开发、包装传统的旅游商品。集中力量开发出一批“新、奇、特”富有甘肃特色的名牌旅游商品;
5、突破传统“旅游商品”的概念局限,进行独特的文化包装设计、化普通商品为旅游商品。

甘肃主要旅游景区与旅游商品系列

兰州旅游区 荟萃全省各个系列旅游商品,形成类型齐全、结构档次多样的旅游购物集散中心,并以深加工产品为特色。
莫高窟旅游区 旅游工艺纪念品:石窟艺术纪念品如图册、仿古手工艺品等,佛像模型及以水晶石为材质的多种工艺品;旅游文化商品:表现莫高窟艺术的版画、粘贴画、木雕画、书籍、明信片和地毯等。


拉卜楞寺旅游区 旅游工艺品:以少数民族工艺品和宗教工艺品为主,如藏刀、各种银制器皿、骨器、哈达、护身符,热贡艺术品和拉卜楞寺的酥油花像等;旅游文化商品:反映拉卜楞寺景观的明信片、画册、书签以及介绍拉卜楞寺和藏传佛教的书籍等。药用保健系统:冬虫夏草、雪莲、雪灵芝、鹿茸等;绿色食品系统:牦牛肉干等。

麦积山旅游区 旅游工艺纪念品:江河奇石以及各种天然石制作的表现麦积风光的盆景、玉雕、石刻、动植物标本等;旅游文化商品:反映麦积风光的画册、明信片、影视光盘,介绍麦积山的书籍等。

崆峒文化旅游区 旅游工艺纪念品:各种天然材料制作成的表现崆峒神话的盆景、玉雕、木雕、石刻、根雕,以崆峒文化为题材的书画作品等;旅游文化商品;介绍崆峒文化的书籍和图片。


临夏旅游区 少数民族工艺品:各民族的刺绣,如荷包、钱包、烟袋、胸饰、腰带、围肚、鞋袜、枕头、针扎,各种民族饰物以及天然植物系统工艺美术品等;旅游文化商品:民俗风情画册、音像制品、明信片和书籍;旅游日用品:伊斯兰教系列日用品,包括民族服饰等。

安多南藏区旅游区 旅游工艺纪念品:各种矿石标本、玉雕石刻,少数民族工艺品,如藏刀、各种银制民族器皿、骨器,以及表现则岔石林的小型工艺纪念品系列,如小挂件等。宗教工艺品如哈达、护身符等

炳灵寺—刘家峡黄河旅游区 旅游工艺纪念品:刘家峡大坝等水工建筑系列的精美模型,各种天然石制作的表现刘家峡黄河风光的盆景。带有刘家峡特色图案的各种工艺纪念品;旅游日用品、太阳帽、太阳镜、文化衫等。

博物馆型旅游地 旅游工艺纪念品:彩陶复制品、表现丝绸之路风光的美术作品;介绍甘肃悠久历史的书籍及宣传画册等。

寺院型旅游地 旅游工艺纪念品:佛教用品系列,包括寺院各种装饰物、经文、护身符、唐卡、哈达、灯具等,仿彩塑系列,以及各种开光的寺院纪念品;旅游文化商品:书籍、画册、景点微缩模型、明信片、书签等。


清真寺型旅游地 旅游工艺纪念品:伊斯兰服饰(小白帽、坎肩、盖头)、汤瓶,以及各种穆斯林特色手工艺品;旅游文化用品:介绍中国乃至世界穆斯林宗教、习俗、建筑、园林的图片与书籍,阿文书法艺术品。

旅游商品开发保障的主要措施:

1​ 增加对旅游商品开发的研制、生产和开发力度;

2、加强对旅游商品的扶持;

3、加大宣传力度,实施名牌工程;

4、组织待业人员、农闲劳力开发劳动密集性产品。

(二)线路设计

A 六大绝品旅游线路

l、河西走廊丝路精华大漠风情旅游线——绝!
2、甘南藏族风情草原风光旅游线——美!
3、东部丝路胜迹寻根朝觐旅游线——神!
4、北部黄河风情石林奇观旅游线——奇!
5、平凉-庆阳黄土风情红色旅游线——特!
6、陇南奇山秀水自然风光旅游线——秀!

B 十一条精品旅游线路

1、麦积原始风光旅游专线
2、始祖文化探源寻祖游
3、民俗风情旅游线
4、宗教建筑与艺术考察线
5、祁连山旅游线
6、专项探险旅游线
7、珍稀动植物观赏旅游线
8、长城旅游专线
9、红色旅游线
10、安多南藏区采风旅游线

11、航天城旅游专线

(三)五十条特色旅游线路

根据当地实际情况来开发。

第九章 营销系统规划

旅游市场营销战略

1​ 充分发挥各种产品的市场功能。以形象性产品稳住市场,以操作性产品跟进市场,以创新性产品开拓市场。

2​ 实施四L战略:联合、联动、联系、联盟。组建或经营权转让给旅游集团公司,广泛组织客源,发挥整体优势。由单体分散经营转向集团规模经营。

3​ 向城市居民出售时段所有权。

4​ 全方位宣传促销。旅游业的发展与否取决于市场,在产品完全具备的情况下,市场的大小取决于产品知晓率的高低,知晓率取决于宣传促销攻势的强弱。在旅游促销中,政府的主导地位不容忽视。

第三编支持系统


第十章 旅游环境保育规划

(一)制定甘肃省《旅游业21世纪议程》

(二)加大旅游业的管理力度

(三)制订甘肃生态旅游发展方略

(四)构建新型的甘肃绿色旅游体系

(五)建设系列示范工程

(六)成立综合环境管理的监督机构

(七)加大旅游科技文化投入

(八)开展全社会旅游业可持续发展的宣传与教育

(九)营造旅游业产学研一体化模式

(十)制定甘肃旅游开发保护法


第十一章 甘肃省旅游接待设施规划

1​ 旅游饭店规划

1、按照“适度发展,合理布局、功能完善、突出特色、提高档次”的发展思路,建立以星级系列饭店为主体、以普通饭店为补充的规模适度、档次组配合理的旅游饭店体系。结构上,重点扩大低星级饭店,适度发展三星级中档饭店,控制发展四、五星级高档饭店。甘肃旅游饭店合理结构为:从2006年起,四、五星级饭店占饭店总数的10%,三星级饭店占25%,二星级饭店占30%,一星级及其他旅游接待设施占35%。


2、布局上,高星级饭店主要控制在旅游中心枢纽城市和重之旅游城市,其他旅游景区(点)可根据当地旅游需要,发展一批低星级旅游饭店和基本功能齐备、卫生舒适的帐房宾馆、青年旅社、汽车旅馆等非星级系列饭店,大力开发藏族帐房、蒙古包、回族院落等特色居住设施。


3、旅游饭店建设要坚持新建与改造相结合,走内部挖潜和内涵扩大的路子,提高服务质量和管理水平、增强服务接待能力。


4、饭店建筑风格与自然环境、人文环境要协调,突出地方特色和民族特色。
5、认真贯彻执行星级饭店评定标准,加强全省旅游星级饭店的建设与评定工作。

6、硬件设施和软件服务一起抓。


第十二章 甘肃省交通与基础设施规划

以公路为重点,超前建设基础设施

 

1.公路 :突出高等级化建设和路网改造,建成兰州与周边省会城市的高速通道,省至地(州、市)通二级以上公路,地(州、市)至县(市)通三级以上油路,乡镇通四级公路,村村通汽车,形成全省纵横交叉的公路网络。


2.铁路 :实现陇海线、兰新线甘肃段的复线化和提速,争取建设兰州经广元 至重庆、玉门镇至敦煌等铁路。


3.民航 :重点抓好中川、敦煌机场的改扩建工程,扩建、新建嘉峪关、庆阳、夏河等支线机场,做好天水、张掖、平凉等机场的工作,开展直升飞机旅游观光项目。

据此规划要充分发挥旅游资源优势,使资源优势逐步转变为经济优势,必须建立良好的旅游支撑条件。形成航空、铁路、公路相结合,安全、舒适、便捷、高效的现代化旅游交通网络。首先应增加兰州、敦煌机场国际国内航班,并充分发挥嘉峪关机场的作用,加快庆阳、天水、夏河机场建设;加快敦煌铁路、平凉—庆阳—西安铁路、兰渝铁路的建设;特别是要加快省内“四纵四横”干线公路建设。要与全省“一心三区六线”的旅游规划相协调,构成以兰州为枢纽,由空港、铁路、公路并举的综合交通网络,为旅游业发展提供交通支撑保障。



第四编 保障系统


第十三章 甘肃省人力资源开发规划

一、加强旅游发展意识

l、领导意识是关键
2、大众宣传造氛围,提高公众好客度
3、加强对旅游者的文明度宣传与感召

二、高级旅游专门人才的培养

1、有计划地培养高级专业人才
2、利用若干优惠政策和生活待遇,从外界引进高层次人才

3、依托当地高校发展专业旅游人才

三、一般旅游服务人员的培训和管理


l、对旅游从业人员逐步全面实行资格证书、持证上岗制度。
2、对旅游从业人员进行职业道德及业务轮流培训,提高素质,硬件不足软件补。
3、开办旅游职业高中,设置中等旅游学校,系统培养旅游管理、服务人员。
4、建立淡季旅游人员固定培训机制。

四、旅游人力资源的政策支持

l、深化改革,制定相应政策和优惠措施,推进旅游人事、劳动制度改革。
2、制定和完善相关旅游行业规章制度,加强职业规范和道德教育。


第十四章 甘肃省旅游融资规划

为确保加大对旅游业的投入,甘肃各地积极调动和吸纳社会资本,促进投资主体多元化。把旅游业培育成大产业,不但需要良好的政策,更需要大量的资金投入,特别是在大开发启动阶段,政府的导向性投入显得更为重要。20多年来,我省旅游业依靠国家、地方、部门、集体、个人等方面的积极性,并通过有效利用外资,实现了全省旅游业基础设施和接待能力的改善。但旅游基础设施还较为薄弱,希望政府继续给予资金支持,增强大办旅游业的引导力度。


一、融资渠道

(一)政府投资

l、必要的旅游配套基础设施;
2、可持续发展旅游所做的规划与研究;
3、甘肃省的全新旅游形象塑造与推广;
4、公共性旅游接待设施(如广场、厕所等);
5、促进人力资源开发,为引进人才创造有利条件;
6、招商引资商贸会,引进外资,并为企业间合作、交流等创造机会。

(二)资本市场融资

资本市场融资主要用于解决资金需求大的项目,弥补政府投资力度不足,提高企业资本金筹措能力。具体措施包括:
l、创建旅游产业基金,吸纳社会闲散资金和企事业单位的闲置资金;
2、各类金融信贷,立足国内,并大力引进国际金融机构的优惠投资;
3、鼓励组建旅游集团公司,通过股票上市筹集资金;
4、发行旅游彩票,吸纳投机市场资金;
5、发行西部开发甘肃旅游发展债券。

(三)市场直接投资

1、遵循规划、合理开发的前提下,鼓励个人、集体、企业、全民直接投资办旅游;
2、通过好的项目融资;
3、采取BOT项目融资、收益权融资等方式,降低企业的长期投资风险。



第十五章 发展对策和措施


一、实施跨越式蛙跳发展战略

l、实施旅游创新战略,引入知识经济思想,树立大旅游、大市场、大产业的全新观念;
2、明确21世纪旅游业在甘肃国民经济中的大产业地位;
3、强化大市场观念,营销甘肃,树立独特而富有魁力的旅游新形象;
4、旅游企业实施集约化、集团化发展战略,构建旅游企业精品;
5、按照“一个中心、三大支柱区、六大线路”的战略构架建设旅游产业体系。

二、实施政府主导型旅游发展战略

l、建立省、地、州三级旅游事业管理委员会;
2、实施大力扶持的旅游产业政策;
3、设立旅游发展基金;
4、加强交通等基础设施建设;
5、加大宣传促销力度,努力开拓国内外客源市场。

三、实施旅游精品发展战略

* 加大旅游资源集约开发力度,重点建设三大优先启动旅游区、五大旅游精品工程、六条黄金旅游线路和十一条精品特色游线路
* 实施甘肃旅游业发展的品牌战略:营造甘肃“莫高风光、月牙泉、小九寨、拉卜楞寺、巍巍祁连、黄河风情、安多南藏区、崆峒山”等知名品牌。
* 评比甘肃“十佳景点”、“十佳饭店”、“十强旅行社”。
* 加强世界级、国家级和省级风景名胜区、旅游度假区申报和定级工作。

四、多渠道筹集资金战略

(一)转换投入机制,拓宽筹资渠道

● 以政策换资金;
● 以项目换资金;
● 以利益换资金;
● 以效率换资金;
● 以开放换资金;
● 以合作换资金。

五、实施优惠政策,培育市场主体

1、制定一系列发展旅游的特殊优惠政策,促使旅游尽快成为投资与开发的新热点。凡投资开发建设旅游景点、兴办其它旅游项目或旅游企业,执行减免企业地方所得税的优惠政策。
2、各景点实行“谁开发、谁受益”的原则,动员社会各界及有识之士积极参与旅游资源开发。
3、在大型旅游项目的开发建设上给予政策扶持,帮助投资者降低成本,减少投资风险。在土地利用方式上采取多种合作方式,以长期与短期租赁相结合,允许国有资产入股。
4、按照建立现代企业制度的要求,加快旅游企业改革。组建大型旅游企业集团,提高综合开发、整体促销、规模经营的能力。
5、主动加强与外界的协作和联合。积极吸引外商对旅游的开发投资。积极调控和引导社会资金对旅游业的投向。成立旅游招商引资项目办。
6、对于外来投资兴办的旅游企业,在资金安排、土地使用价格、地方财政税收返还以及立项审批等方面采取以项目带政策,实行差别优惠。

六、实施产业联动战略

* 农业发展与观光农业、绿色旅游相结合,营造兰州至甘南州及天水至兰州高速公路两侧的绿色观光示范带。
* 在食品生产行业上下大力气,并与精细化工相结合,重点做好冬虫夏草、藏药材等的深加工,生产绿色保健食品及防病治病保健品。
* 加强工业旅游项目开发,使观光和工业旅游有机结合。
* 与旅游业相关的企业要加大科技含量,不断开发新产品,力图生产出甘肃名产,既可作为有特色有竞争力的出口产品,又可作为旅游商品。
* 利用名人效应,营造“始祖文化”新形象,全面提升文化产业地位。
* 刺激和带动直接提供旅游消费资料和服务的交通、通讯、住宿、餐饮、文化、娱乐、商业等第三产业中相关行业的发展。
按照这一思路形成一个由一产到三产的综合产业链,充分发挥旅游业在这个产业链中的拉动作用,从而大幅度增进甘肃省对国民经济发展的贡献度。

七、旅游科学技术化战略

● 提高全民旅游发展意识特别是领导和旅游从业人员的“科技兴旅”意识和素质;
● 成立甘肃省旅游发展专家顾问委员会;
● 科学制定旅游业发展规划和重点景区、项目规划与设计;
● 旅游行业管理现代化,旅游企业经营电脑化;
● 加强旅游环境整治技术开发利用;
● 加快旅游信息化进程,建设甘肃旅游十分细分的专门主题网站。

八、加快旅游立法工作

旅游业发展必须树立高起点、高标准、高水平的战略思想,纳入法制建设轨道,逐步制定《甘肃旅游管理办法》、《甘肃旅游资源开发与保护条例》、《甘肃旅游者权宜保护条例》、《甘肃旅游景点管理条例》、《甘肃旅游饭店管理条例》等。


九、加快旅游产业发展的主要措施

1.全省各级旅游行政主管部门要按照把旅游业培育成我省经济支柱产业的要求,制定旅游业发展长远规划和措施,并认真组织实施。坚持以改革促发展,调动社会各界积极性,不断探索符合甘肃实际的发展路子,努力使旅游资源优势转化为产品优势和经济优势,并成为国际、国内旅游市场中特色鲜明的名牌旅游产品,促进甘肃旅游的快速发展。

2.加快旅游基础设施建设步伐。大力发展旅游交通,省计委、交通厅要优先安排国家级和省级风景名胜区、森林公园的公路建设,加大对旅游专线公路(不低于三级)的建设力度;加速各主要旅游城市间高等级公路建设,完成主要旅游城市与主要旅游景区(点)之间的公路改造和上等级;争取把兰州中川机场建设成为国际机场,开通甘肃与周边国家的国际航线,改建扩建敦煌机场、嘉峪关机场,创造条件开通其它支线;力争玉门至敦煌的铁路尽快立项。

3..切实抓好旅游商品开发工作。扩大旅游商品的生产和销售,优化游客的消费结构,增加旅游外汇收入。在管理好现有全省旅游商品定点生产厂家的基础上,选择一些有条件的生产厂家作为全省旅游商品定点企业,省经贸委在技改项目上给予优先安排,重点扶持,建立特色旅游商品生产基地。在敦煌、嘉峪关、兰州、天水、夏河等五个城市选择游客相对集中的区域,建立旅游商品交易市场,形成全省旅游商品销售网络。

4..深化旅游企业改革,建立现代企业制度。全省旅游企业要适应社会主义,市场经济的需要,对企业进行规范的公司制改制,发挥整体优势,以资产为纽带,努力创造条件,推进甘肃旅游企业的集团化建设进程,并积极采用引资嫁接、租赁承包、股份改造等有效方式对旅游企业进行改造。

5..加强宣传,提高市场占有率。各级政府和有关部门要把旅游宣传作为整个宣传工作的重要组成部分,在广播、电视、报刊、杂志开辟专栏宣传旅游事业;各级旅游行政主管部门要加大宣传促销力度,提高我省旅游产品在国际、国内市场上的知名度和占有率。

6.加快旅游法制化建设步伐。各级政府要制定和完善地方旅游行政管理规章,健全各类旅游执法机构,配备专业人才,提高依法管理水平,并不断加强地方旅游专线交通及旅游治安管理,净化旅游市场,促进旅游业的健康协调发展。

7.各级政府要紧密结合本地实际,把旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展的整体规划,列入各级政府的任期目标,并积极争取创造国家级优秀旅游城市,建立健全景点等级划分制度。

8.各有关部门要通力协作,积极支持旅游产业的发展。计划部门要把旅游基础设施、旅游重点项目和国家级、省级风景名胜区的建设,纳入经济发展计划并建立项目库。外办、公安、海关、检验检疫、民航、边防等部门要简化办理旅游证照等手续,提高审批工作效率,创造方便快捷的验放条件,保证游客顺利及时地过境旅游。

9.积极引导社会力量参与旅游业。不断完善带薪休假的制度,鼓励旅行休假;鼓励大中学生假期旅游;形成全社会参与旅游的局面。

10.建立旅游部门与相关部门联系制度,各厅、局、委、办要指定人员或处室与旅游部门建立固定的联系,及时协调处理旅游工作中的相关问题。

11.各级政府、各旅游行政主管部门和各相关单位,要认真总结旅游产业发展中的经验,开拓进取,艰苦创业,为把旅游业培训成我省经济的支柱产业做出贡献。


十、政策支持

在“九五”期间,甘肃省政府出台了《加快发展我省旅游业的决定》和《进一步加快发展甘肃旅游业的意见》,确定了培育支柱产业的奋斗目标。2001年《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》和全国旅游发展会议上明确:树立大旅游观念,充分调动各方面的积极性,努力扩大旅游发展规模,进一步加快旅游业的发展,把我国建设成为世界旅游强国。
在完善旅游市场机制,建立健全旅游管理法规的基础上,甘肃省政府逐步做到依法管理旅游,依法管好旅游。在充分调研的基础上研究制定了《甘肃省旅游市场管理暂行办法》、《甘肃省旅游投诉管理暂行规定》、《关于贯彻国家旅游局旅游业恢复与振兴中进一步规范和整顿旅游市场秩序的实施意见》等,进一步强化了旅游管理措施;加强旅游安全管理,突出抓好旅游安全工作;健全旅游投诉机制,提高投诉处理效率。



图件:

1-1.1 甘肃省政区图

1-1​ 2 甘肃省地貌景观图

1-1.3甘肃省旅游图

1-1.4 甘肃省交通图

1-2​ 1甘肃省自然类旅游资源等级图

1-2.2 甘肃省人文类旅游资源等级图

1-3 甘肃省旅游功能分区图
1-4 甘肃省旅游投资总额表

1-5 甘肃省旅游投资进度表

1-6 甘肃省旅游投资结构表

参考文献

《甘肃省旅游业发展现状分析》


《甘肃省旅游发展讲演稿》


《甘肃省导游词》

《宁夏旅游业形象策划》

《内蒙古自治区旅游总体发展规划》

《青海省旅游总体发展规划》

《柳州市旅游总体发展规划》

《大连市旅游总体发展规划》