“家电下乡”报告

实践人：冯志新

学校：吉林大学大学

院系：计算机学院2009级 四班

实践时间：2011 – 8

在这个炎热的暑假里，我迎来了我学习生涯中的第一次社会实践——“家电下乡”，很想努力做好，在实践中了解社会，锻炼自己，提高能力。 在此之前，我对“家电下乡”的政策并没有多少了解，所以实践之初，我就认真地学习了一些有关“家电下乡”政策的资料。

​ “家电下乡”政策的背景

2008年下半年，受金融危机的影响，出口需求严重下降，扩大内需成为各方共识，“家电下乡”政策在这样的背景下闪亮登场，它是继汽车下乡和摩托车下乡后政府又一农村补贴措施。家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是：顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。各个省市可以根据各地区不同的需求在这四个产品中选择两个进行推广。

家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。投标人应充分考虑农村消费环境差异和农民消费水平特点，研究开发物美价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品。同时，考虑到农民对于家电产品使用成熟度较低，应加强和完善售后、维修及培训服务，确保农民买得放心、用得满意。家电下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。

​ 我市（山西省阳泉市）关于家电下乡的文件精神

我们山西省阳泉市也于2008年十二月二十二日为家电下乡工作制定了实施方案限定家电下乡产品中彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四大类家电产品最高限价分别为 2000 元、2500 元、1000 元、2000 元，家电下乡产品的销售价格不得高于中标价格。并且商务部和财政部将根据农民需求情况对家电下乡产品进行适当的补充和调整。13%的补贴中，中央财政负担80%，地方财政负担20%

实施时间自2008年12月1日开始，到2012年11月底止，为期 4 年。实施期间，农民在指定销售网点购买规定数量的家电下乡产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。补贴对象为我市具有农业户口并购买家电下乡产品的所有人员，但农民每户对每类产品最多可购买1台（件）。为了保证农民们买到放心的合格的产品，享受优良的服务，我市对家电下乡指定销售网点进行了严格的审查：1．必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点；2．网点管理规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；3．销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；4．必须具备开具税务发票的条件；5．必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。

为了解我们家乡“家电下乡”政策具体运行情况和现状，我利用暑假回家时间对 “家电下乡”基本情况进行了调查。采用从部属高校暑期社会调研网上下载的统一问卷调查表对家乡的村民和“家电下乡”指定销售点和维修网点通过电话和上门走访几种方式进行了调查，调查结果显示：家电下乡”得到了大多数农民的积极响应，大大调动了农民购买家电的积极性，对刺激消费，改善农民生活起到了积极的作用。可以说 “家电下乡”政策的确一项是惠及广大农民的民心工程。通俗地说就是“农民得实惠、商家得利润、企业得市场、经济得发展、政府得民心” 。

首先是农民得实惠。

毫无疑问，农民是“家电下乡”政策的直接受益者，购买家电得到13%的政府补贴，并且在核定中标企业产品价格时比市场价降低10%，很多农民都冲着这个实惠去购买家电下乡的产品，本来略显昂贵的某些商品也平民化起来。调查结果显示62%的被调查者购买了“家电下乡”的指定产品，可以说很受广大农民的喜欢。同时，“家电下乡” 的产品是定向研发的，生产企业多为知名企业，如海尔、海信、新飞、长虹、格兰仕等等名牌，农民通过家电下乡用上了性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。特别电脑纳入补贴，将大大推进农村信息化建设，为农民朋友了解世界打开了一扇窗口，向信息化农业生产迈进了一大步。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

在某家电下乡指定销售网点，工作人员指着一款冰箱向我详细地说明了家电下乡带给农民的实惠：“这款冰箱市场价得2300多元，经政府招标后定价2190，‘家电下乡’补贴285元后，只卖1905元。这样算来，经过优惠和补贴后，在‘家电下乡’销售点购买这款冰箱可省下近400元。”有的老乡不仅添置了新的电器，还趁着这个好政策下决心把家里原有的旧电器换了代。黑白电视机的变成了彩色的，小彩电换成了大彩电，用他们的话说，不趁着这个好政策的时候购买家电，那还要等什么时候呢。

第二是商家得利润。

调查结果显示，部分商家在政策实行之后，产量增加50%之多。在国际金融危机来临之后，产品出口受到严重制约，而我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口受阻，企业发展遇到较大困难。推广家电下乡，使得农村市场被激活，很大程度上消化了家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓开了新的道路。

“虽然近年来经济不景气，但是自从家电下乡的政策推广以后，在国家一系列惠农政策的刺激和带动下，我们商场的销售额稳中有升，旺季时一天可卖出100多台家电哩，比起往年这个时候生意一点都不差！”某家电下乡销售点的负责人兴奋地说。

第三是企业得市场。

金融危机对我国家电产业发展带来了严峻挑战，但家电下乡政策却为国内家电企业带来了发展契机，农村家电市场销售呈现出大幅上升态势。在海外市场需求萎缩的背景下，全面推广家电下乡将为家电企业创造巨大的市场需求，也将促使家电企业开拓国内农村市场，建立适合农村消费特点的生产和流通体系，实现产品市场的多元化和内外贸协调，降低经营风险。某家电下乡中标品牌负责人表示，家电下乡的实施不仅给农民群众带来了看得见的实惠，给家电制造企业和流通企业提供了新的发展机遇，同时对家电产业发展也起着积极的推动作用。

第四是经济得发展。

党的“十七”大提出，促进经济发展从主要依靠投资，出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。长期以来，我国内需乏力，其根本原因是农村居民消费不足，只有9亿农民消费需求得到激活与满足，内需才能真正持久的得以扩大。社会经济才能更快走出低谷，快速发展。而家电正是当前农村新兴的消费热点。推广“家电下乡”政策政府不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现经济的协调可持续发展

最后是政府得民心。

我们的政府是以民生为本，是让社会财富为全体人民共享的政府。家电下乡是国家第一次对农民消费者实施补贴，体现了党和政府对农民的关心。目前受金融危机影响，农民工的就业成了大问题，家电行业又是农民工就业的一个重要渠道，做好此项工作，保持家电行业的正常生产经营，为农民工提供了无数个就业岗位，增加了农民收入，受到广大农民的欢迎。

然而没有十全十美的政策，在调查中我发现，家电下乡的政策中也存在着一些问题。

首先是农民的收入低制约着家电产品的消费。 我们的调查范围均在西部贫困农村，根据调查者反映，近几年农民收入虽然有所增长，但收入水平仍然较低。自然灾害的频繁发生更使农民对未来几年的收入增长难以确定，导致目前虽然手里有资金，但也不敢轻易去消费。另外电费支出高也是制约着家电消费。像空调这样高耗电的家电产品就没有其他电器那么畅销，据测算，如果一个家庭正常使用电视、冰箱、洗衣机等各一台（件），一年的费用最低要达到800、最高的达3000元左右，一个相当于农民纯收入的 90％左右，相当于农民家庭一年的消费支出。因此一部分农民家庭表示可以买得起电器，但用不起电器。

其次农民对“家电下乡”的政策存在着不信任的情况，丧失消费热情。 虽然中央及地方皆努力宣传，但农民对这项优惠措施仍不大了解。大多数农户知道政府对农民购买家电实行补贴，但是对其运行模式、补贴程序和范围等不太了解。更多的农民对质量及执行确实性抱持怀疑的态度，他们担心下乡的产品都是一些低阶劣质的商品，或是企业为消化库存而将质量不佳的商品推往农村，令“家电下乡”变成“垃圾下乡”；农民也害怕被不法商贩欺骗买到更贵的商品，担心经销商会因为补贴而变相拉抬价格，像最近就有网民发现同样商品在网络上的价格，比下乡的价格还便宜；再来是担心企业是否能确实做到售后服务，怕辛苦赚钱买了家电，出了问题却找不到维修的地方。以上的种种都打击了农民购买下乡产品的信心，市场上更流传“农民四怕”的顺口溜——怕产品质量不过关、怕价格虚高不实惠、怕售后服务无保证、怕手续繁杂领钱难。目前政府虽在竭力解决，但扰人的因素难于管理，这些问题不及时解决，将降低农民购买下乡产品的意愿。同时，部分厂家出现的以假充真、以次充好，销售积压产品，标高价格现象使得农民对该政策的信任度不高。

再者具体操作过程繁琐抑制了消费需求。 调查者反映开发票难、信息录入慢、补贴手续繁琐、货源不足等问题让他们失去了热情。除了质量及信心的问题，申请补贴的手续过于繁琐，又要一堆证件又要上网登录，对普遍受教育程度不高的农民来说，太过繁琐反而降低其购买的意愿。另一方面，补贴金回馈到农民手中的时间又太过冗长，失去了吸引力。依照规定补贴金是要在15天内汇到农民账户里的，但实际上所需要的时间却至少要1个半月到2个月才能拿到补贴，这让农民觉得补贴遥遥无期，农民为了领取补贴，少的要跑1-2次，多的到商家、财政所分别要跑3-4次，这样以来，边远地区的农民领到的补贴减去跑路所花的费用将所剩无几，这大大抑制了农民的消费积极性。相较于痴痴守候补贴金的来到，农民更愿意去购买有促销降价的商品。然而我们的政府对此的反应可以说是非常迅速，据最新消息目前很多地方已经可以现场办理补贴审核，只要带齐身份证、户口本和粮食直补卡在交完钱的第一时间就能在卖场办理全部补贴审核手续啦！

最后就我个人拙见，对家电下乡的政策提一些建议。

首先政府应在宣传上加大力度。各级部门定期开展宣传活动，通过广播电视、报纸、向农民发放明白纸、设立村级宣传栏等方式，让老百姓能够清楚地了解 “家电下乡”的政策、品种、补贴标准、申领办法等，让农民清楚，让农民放心，让政策家喻户晓。

其次应加大执行力度。加紧对家电下乡产品的检查，确保农民买到合格放心的产品。增加下乡产品种类及品牌，适当提升部分产品档次，扩大农民的选择范围，同时增加每户可购买数量或者取消购买数量限制。

再者应该进一步简化补贴程序，方便农民购买。要鼓励和支持销售网点对购买“家电下乡”产品实行选择、购买、领取补贴、送货、安装集中办理的“一站式”服务。

最后希望配套的维修服务网点能够尽快建成，使农民购买家电产品的售后服务得到切实的保障。加快社会主义新农村建设的步伐。做好农村基础设施建设，加强农村社会保障工作，解决农民的后顾之忧，提升农民的消费信心， 想方设法为农业增产、农民增收服务从而提高农民的消费能力。

“家电下乡”政策从开始实施到今天，全国人民都已经感觉到它的存在，感受到了它所带来的影响。而我们在对农村家电市场的实地调研中，也发现了这个市场各方所产生的变化。很多农民换置了新家电，或者是购置了以前没有的家电，生活质量生活水平有了一定的提高；而下乡家电产品的各个经销商最近也变得门庭若市，销售额有所增长；家电生产厂商也都在研究更新、更适合农村使用的家电；政府部门的工作人员也忙碌于更好的实施政策，更好的规范市场，更好的惠及农民……尽管现阶段还是有一些问题亟待解决，如政策的执行程序还存在一定的漏洞，部分农民还未真正的拿到实惠……就目前的形势发展下去，政策实施的各个组织将所遇到的问题妥善的处理解决，各级政府因地制宜的制订出各种具体措施，确保家电下乡”政策会朝着我们期望的方向发展，实实在在的使农民受益。

通过这次实践活动，我深入地了解了家电下乡政策，更重要的是我在做调查的时候锻炼了自己的沟通能力。走访维修网点，发放调查问卷，这些看似简单的工作其实也隐藏诸多技巧。最开始的时候，和维修网点是电话联系，网点的负责人对我很是戒备，把我当做了骗子，不肯透露有关信息，于是我决定亲自上门，带上我的学生证、身份证、实践证明的小册子······总算取得了他们的信任，顺利地完成了问卷。在发放问卷的时候，我吸取上次的教训，为了不被当成骗子，我先联系了一家家电下乡指定销售网点，把问卷放在他们那儿，请上门的顾客填写，这样一来大家就信任多了。但是我发现涉及个人联系方式的时候大家都不愿意填，看来大家对隐私的保护意识还真是挺强的，我好说歹说也没有几个人肯留电话。这次的实践经历令我难忘，我希望以后能多参加一些实践来丰富我的假期生活并且锻炼我的能力，早点接触社会，为走进社会做准备。